环境应急工作原则

第四节　环境应急工作原则

环境应急工作主要应遵循以下原则。

1.以人为本

保护公众的安全与健康是环境应急管理工作的出发点，在环境事件的预防、应急准备与响应的各环节，应把公众的生命安全放在首位。

一个不容忽视的问题是在应急响应行动过程中，应急救援人员伤亡的事件时有发生，这主要是由于救援人员个体防护装备不足或缺乏训练或指挥失误所致。可见，应急救援人员的安全同样应引起足够重视。

2.预防为主

加强对环境风险源的监测、监控并实施有效的监督管理，建立长效的环境事件防范机制，及时消除环境隐患，尽可能降低环境风险，是环境应急管理工作的立足点。

美国的安全专家海因里希研究表明，98%的事故是可以预防的，只有2%的事故不能有效预防。鉴于此，环境应急管理工作应立足于预测预控，应在事件的预防上下功夫，防患于未然。从理论上讲，应急机制只能用于应对不可预防的事件，是“没有办法的办法”。

3.依法管理

在环境事件的预防、应急响应、事件报告、责任追究等工作中，应强调依法办事、违法必究。

4.统一指挥

突发环境事件时，往往涉及到信息报送、污染控制、应急监测、人员救护、群众转移等诸多事宜，有时还需要多家单位共同参与应急行动。为了提高应急工作效率，要求参加现场应急处置的单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥，各路应急专业队伍形成合力，尽快控制事态。

5.快速反应

建立污染预警和应急响应的快速反应机制，平常进行必要的物质和人才准备，突发环境事件时，及时采取措施，迅速控制局面，方可将损失降低到最小限度。

环境事件的应急处置，时间决定成败。环境事件初发后的前两小时为最佳处置时机，如果应对及时，措施得力，就能达到大事化小之功效；如果错过最佳处置时机，则可能造成严重后果。

6.属地管理

无论是中央企业、省属企业、外资企业或危险化学品交通运输车辆，只要在某行政辖区内发生环境事件，该地方政府都有责任和义务迅速启动应急预案，组织力量开展应急救援行动，并立即向企业主管部门报告。

属地管理的原则对于及时遏制事态具有重要的现实意义，各级地方人民政府及其环境保护行政主管部门应予以高度重视。