战略概念的演进

4.2.1　战略概念的演进

在中国，“战”：战斗、战争；“略”：谋略、计划。公元前360年《孙子兵法》：“知己知彼者，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”“故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”“不战而屈人之兵，善之善也。”《左传》和《史记》开始使用“战略”一词。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》中提出，“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”、“凡属带有要照顾各方面和各阶段性质的，都是战争的全局”。

在西方，“战略”（strategy）一词源于希腊语“stratgos”，意为“将军指挥军队的艺术”。1772年，（法）基尔特《战术通论》用了“大战术”一词。1883年（德）克劳塞维茨《战争论》（On war）指出，“战略是为了达到战争的目的而对战斗的运用。”

军事上的战略是指为了获得有利的军事地位而调度兵力的总体计划与部署；战术是指有关特定军事行动的具体方案。

20世纪50年代，美国发展经济学家赫希曼在《经济发展战略》一书中，第一次提出了经济发展战略的概念。60年代中期以后，西方发展经济学家开始使用经济发展战略这一概念。联合国也曾制定了60年代、70年代、80年代、90年代四个十年“国际发展战略”，使“发展战略”概念进一步权威化、规范化，并在国际上被普遍认同和使用。

经济社会发展战略具有全局性、长远性和根本性。全局性：对发展过程的总体而不是其中某一些或某些方面所作的统筹和谋划；长远性：对发展过程很长一段时间而不是一年或几年的短暂时期所作的统筹和谋划；根本性：解决发展过程中重大的、关键的、生死攸关问题的方针和谋划；战略组成部分主要包括战略目标、战略方针、战略重点、战略步骤和战略措施等。

我国在20世纪70年代引入“发展战略”一词。我国发展战略强调经济发展在社会整体发展中的重要地位，是包含经济和社会的各部分、各层次在内的发展战略，是对经济、社会长期发展的全局谋划和有效控制。