资金来源与使用情况

一、资金来源与使用情况

近几年来，上海市政府高度重视对科技发展的投入，2007—2011年，科技活动和R＆D经费投入呈现递增趋势。据统计，上海的研发（R＆D）经费支出从2007年的307.50亿元上升到2011年的597.71亿元，年均增幅18.08％；研发强度（在GDP中的占比）从2.46％提升到3.11％，基本实现了到“十一五”末和“十二五”初研发强度超过3％的战略目标；而研发支出的增长率则经历了一个先下降后上升的“U”形变化轨迹，从2005年的25.54％下降到2007年的18.80％，再到2010年的13.77％，2011年又回升到24.08％的水平上，创增量之新高。地方财政科技经费支出占地方财政支出比重从2008年国际金融危机之前的4％—5％，增加到6％—7％（见表6.1）。由此可见，在2007—2011年，为推动上海自主创新能力提升，研发投入资金的支持力度保持了较为平稳的且高于全国平均水平的增长态势（见图6.1）。

表6.1　2005—2011年上海科技活动的资金投入

资料来源：2011年《上海科技统计年鉴》和2012年《上海统计年鉴》。

资料来源：表6.1、全国数据来自2011年《全国科技统计数据》。

图6.1　上海市与全国犚牔犇资金投入力度比较

研发资金投入的结构呈现以下四个方面的演进态势。首先，从R＆D经费支出的资金来源看，政府资金从2007年的78.10亿元提高到2011年的175.93亿元，占比从25.40％上升到29.43％；企业资金从2007年的209.02亿元提高到2011年的392.05亿元，占比从67.97％下降到65.59％；政府与企业的筹资结构基本稳定（见表6.2、表6.3）。

其次，从R＆D经费支出的活动类型分，可以看到，上海R＆D活动主要集中在试验发展领域，2011年，R＆D在基础研究、应用研究和试验发展三项活动中分别占6.32％、15.46％和78.22％（见表6.3）。

再次，从R＆D经费支出的使用情况看，2007—2011年期间，科研机构使用的R＆D经费占比相对比较稳定且略有上升，而企业特别是大中型工业企业使用的R＆D经费占比有一定幅度的下降。2011年科研机构使用的R＆D经费为133.58亿元，占比22.35％，比2007年上升约3.5个百分点；企业使用的R＆D经费为397.91亿元，占比66.57％，比2007年下降约5.7个百分点，其中大中型工业企业占比从52.92％下降到48.32％，下降了4.6个百分点（见表6.2、表6.3）。

表6.2　2005—2011年上海犚牔犇经费支出及其构成情况　　　　　单位：亿元

（续表）

资料来源：2011年《上海科技统计年鉴》和2012年《上海统计年鉴》。

表6.3　2005—2011年上海犚牔犇经费支出及其构成情况　　　　　单位：％

资料来源：2011年《上海科技统计年鉴》和2012年《上海统计年鉴》。

第四，从大中型工业企业技术专款的各项支出结构看，各项技术专款总量基本保持在每年200—250亿元的水平上，但结构分布存在较为明显的转型。其中，用以消化吸收的经费支出占比从2007年和2008年的3％左右上升到2010年和2011年的11％—12％，而技术改造经费支出则从2007年的62.74％下降到2011年的52.88％，下降了约10个百分点（见表6.4），这一迹象表明，在过去的五年里，相对于技术引进支出，上海更加注重增加消化吸收投入份额，这有助于实现国外转移技术基础上的带有本土化改良倾向的研发与创新。

表6.4　2006—2011年上海大中型工业企业技术专款支出结构

资料来源：2007—2012年《上海统计年鉴》。