德国北莱因—威斯特伐利亚创新型区域的建设概况

(一)德国北莱因—威斯特伐利亚创新型区域的建设概况

北莱因—威斯特伐利亚(North Rhine－Westphalia)是德国16个联邦州之一，位于欧洲的心脏地带，与比利时和荷兰接壤。北莱因—威斯特伐利亚是德国人口密度最高的联邦州，1994年的人口是1780万，占德国总人口的22%(Braczyk、Cooke、Heidenreich，1998;翁君奕、林迎星，2003)。

北莱因—威斯特伐利亚不仅是欧洲最大的集合城市之一，而且是德国最重要的产业区。原西德GNP的25%、工业产出的27%、产品出口的28%来自这里。1992年，北莱因—威斯特伐利亚GDP约为664万亿德国马克，等于韩国、中国香港和泰国的GDP总和。

北莱因—威斯特伐利亚最主要的产业部门是化学制品、塑料、机械工程、钢铁、电机工程、电子和食品工业。德国最大的500家跨国公司中的1/3在北莱因—威斯特伐利亚设立了总部。然而，这里还有超过50万家的中小型企业。

1.四个产业集群的发展阶段

在北莱因—威斯特伐利亚，有四个生产集群(区域网络)比较突出，其中每一个都处在发展的不同阶段:

(1)鲁尔(Ruhr)地区煤炭和钢铁生产集群，这是一个正在蜕变老化的集群的例子。

(2)在鲁尔地区老产业结构的基础上发展起来的环境产业集群，这是一个新的生产集群的例子，是最快成长的产业部门之一。

(3)集中在科隆地区的媒介与电信产业集群，这是一个未成熟的、有前途的产业集群。

(4)“老人支持产业”集群，这是一个潜在的产业集群，可能幻想多于现实，但却是一个传统服务业前进中变化的好例子。

2.创新型区域建设的措施

在北莱因—威斯特伐利亚，当地创新型区域建设的措施主要有:

(1)实施“科学远景计划”，促进学术界与经济界的联系。实施“科学远景计划”最明显的标志是鲁尔地区第一流大学的建立。1961年，鲁尔大学向公众开放。而且，另外的几所大学和高级技术学院也建立起来。今天，后者在学术界与经济界之间起到了关键的作用。

(2)应用产业政策，推动区域经济发展。以较宽的眼光来说，北莱因—威斯特伐利亚产业政策反映了德国经济政策历史变化。20世纪60～70年代，主导的信念是经济增长能被创造和激励。20世纪80年代，鼓励供应方政策的不同看法。1990年以来，产业政策已被移向了更多地强调结网和联络过程。然而，北莱因—威斯特伐利亚政策也反映了区域特点。在20世纪50～60年代，当其他地区试图建立产业联合企业时，北莱因—威斯特伐利亚面临着采矿公司的衰落。因此，它的任务是重建一个现存的和高度发达的产业部门。从煤炭和钢铁产业独立出来获得新的前途的唯一机会是提升新的R＆D能力。

(3)实行政府补助，推动经济结构调整。尽管在1973～1974年石油危机期间，煤炭产业暂时提高了它的重要性，但毕竟不能遮掩这个产业正在衰落的事实。为了避免大量失业，顺利完成经济结构调整，政府发放了大量的补助金。