浅谈区财政在惩防体系建设中应做的几项工作

河南省开封市鼓楼区财政局　石永升

2008年5月，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》颁布后，各地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央《工作规划》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作进展顺利，反腐倡廉建设呈现出系统治理、整体推进的良好态势。在财政工作中，笔者认为区财政在惩防体系建设中应做好以下几项工作。

一、认真开展各项财政检查

1.开展部门预算检查

应建立预算执行情况分析制度，对各单位预算执行情况进行及时分析、对比，对检查出的问题认真处理，确保部门预算正常执行。做好年度财政决算工作，严格按照“统一表式、统一口径、统一布置、加强协调、严格审核、提高质量、数据共享”的工作原则，确保预算单位、预算总指标和支出的决算数据核对无误。要以财政预算编制为突破口，规范财政预算管理，大力推进财政改革，全面提升财政管理水平。

2.开展国库集中收付检查

完善国库集中收付的监督机制，通过加强对预算单位大额现金支付行为的监管，对原始票据的审核，对预算单位收支活动的监管等措施，规范支付行为，防止预算单位转移、挪用财政资金，保证专款专用，确保财政资金运行安全。

3.开展政府采购检查

严格执行《中华人民共和国政府采购法》，要在坚持集中采购为主做好政府采购工作的同时，加强对分散采购活动的监督和管理，切实从深度和广度上扩大政府采购的范围和规模，做到应采尽采。同时按照《政府采购招、投标程序暂行规定》，对采购量大的工程、物品实行公开招标，确保政府采购工作规范运行。

4.开展“收支两条线”检查

认真贯彻落实财政部《关于取消、停止和调整征收100项行政事业性收费项目的通知》及地方出台的相关文件精神，与有关部门密切配合，对人事、劳动保障、农业等部门关于落实取消、停止和调整征收行政事业性收费项目执行情况进行检查，并对有关问题进行纠正处理，使收费项目标准管理工作不断得到加强。

二、细化部门预算，完善国库单一账户体系管理

1.进一步细化部门预算

深入推进财政预算编制改革，进一步完善政府预算体系，统筹安排各项财政资金能力。严格预算编制程序，提高部门预算准确性和科学性。特别严格非税收入预算编制，提高非税资金收支预算编制质量；加强预算科学化精细化管理，提高预算编制透明度。按照政务公开和预算编制科学化精细化管理要求，部门所有项目支出细化到项目，落实到单位。

2.完善国库单一账户体系管理

大力推进国库集中支付改革，支付中心统一预算执行系统，有利于与上级财政之间数据传递、信息共享。加强清理规范预算单位实有资金账户，除特殊工会经费、党费外，将预算单位所有财政性资金纳入财政国库集中支付账户管理，实现财政资金运行全过程的动态监控。

三、发挥财政职能作用，大力推进农村基层党风廉政建设

1.积极筹措资金，为农村发展提供财力保障

把“三农”问题作为财政工作的重中之重，切实履行财政职能，把财政资金重点向农村发展的薄弱环节倾斜，支持农村基础设施建设、教育、医疗、卫生、社会保障、文化等方面的加快发展；促进农民增收、农业增产和农村发展；财政支出和预算内固定资产投资，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域；加大整合支农资金的力度，统筹安排来自各种渠道的支农资金，突出重点，集中使用。

2.落实各项强农惠农补贴政策

围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的原则，认真落实各项财政强农惠农政策，有力地促进粮食增产、农业增效和农民增收。做好粮食直补和农资综合直补资金兑现工作；认真落实家电下乡补贴政策。

3.加强村级经费的管理

村级经费是否规范、有序管理，直接决定着村级组织的正常运转和农村大局的稳定，要不断加强和规范村级经费的管理和使用，要求各乡镇财政所对村级经费实行“六统一”，即：统一设立村级经费专户，统一账薄设置，统一村财乡管，统一审核记账，统一村账公开内容和公开时间，统一建档；实行专账管理，专款专用，计算到乡，落实到村，确保办公经费落实到村，防止农民负担的反弹。

加强惩防体系建设是一项长期性的工作。各级财政部门要按照反腐倡廉的有关要求，切实发挥财政职能，以制度建设和监督制约机制建设为重点，不断创新财政资金监管方式，用制度撑起惩防体系建设基本框架，扎实推进党风廉政建设，为和谐经济社会跨越式发展做出积极贡献。