调整经济结构，转变经济增长方式

长久以来，我国的经济发展方式存在着一定的弊端，带来了一系列的社会、环境和经济问题。例如，高投资、高浪费、高消耗导致的经济低效率问题，产能过剩问题，经济的高速发展带来的一系列环境污染问题，社会各阶层的发展不协调问题，各个区域和城乡之间的发展不平衡问题，进出口贸易的不平衡问题，等等，这些问题的产生根源在于经济结构的不合理，导致的最终结果就是新的经济增长点减少，发展遇到了瓶颈期。在现阶段，一方面需要寻找新的经济增长点，促进经济发展，另一方面又要稳定整个市场，实行稳健型的货币经济政策，稳定物价水平。因此，调整经济结构，转变经济的增长方式已是亟须解决的问题。解决该问题，需要遵循协调性原则、促进经济健康发展原则、促进就业原则和可持续发展原则，具体措施可以从以下几方面入手。

（一）抑制过热的投资需求

在过去的几十年里，由于我国的经济结构问题，使得经济的增长很大程度上依赖于投资的增加，在市场还未达到饱和的前提下，投资的增加势必会带来经济的增长，但是市场经济发展到一定程度，各种产品需求已达到饱和，这时，投资的增加将会带来产能过剩的问题，2008年的“4万亿经济刺激计划”导致了接下来的几年房价飙升、通货膨胀严重、很多行业的产能过剩等问题，因此现阶段，我们需要抑制过热的投资需求。投资过热的主要原因有：长久以来的高投资惯性、地方政府的“唯GDP论”导致的盲目追求经济增长速度和房地产行业的高利润吸引了大量投资这几方面。因此相对于这些原因，我们可以从以下几方面解决。

首先，降低政府的投资热情。以往的经济发展中，地方政府往往依靠投资来拉动当地的经济发展，但是这样的发展模式会造成盲目的、没有长期规划的、不计投入产出比的经济投资，最终会导致资源配置效率低下、产能过剩，因此要降低政府的投资热情，首先需要转变政府的经济增长方式。具体可以通过税收制度的改革来避免地方政府直接搞投资，加强地方政府在养老、医疗和教育等方面的收支管理，以防地方政府不经详细统筹，搞形象工程，对于新型的、绿色的、科技的发展项目，国家应给予地方政府政策支持，让政府有动力和积极性去推进这些项目，转变以往粗放型的经济增长方式。

其次，健全完善干部选拔考评体系，形成新的正确的政绩观，改变以往的这种“唯GDP论”考核体系。2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平在谈到选人用人问题时，提到“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

最后，均衡发展各个行业。在过去几年中，房地产业经历了它的辉煌时期，地方政府对土地收入的依赖相当大，卖地收入是地方政府的主要收入来源之一，房地产业的高额利润吸引了大量的投资，地方政府由于土地获利也有卖地的动力和积极性，因此在买卖双方的推动下，使得房价呈螺旋式上升，造成了很多城市房价的虚高。因此，国家要抑制房地产业的过热投资就需要采取一些行政手段来加大对建筑用地的监管，杜绝开发商的囤地、捂盘现象，对一些大中城市采取限购措施。此外，增加新的投资渠道，将有些过热行业的投资引导到其他行业中去，实现行业的均衡健康发展。

这两年，我国政府已经意识到了投资过热的问题，在经济结构调整上、货币政策实施上和舆论导向上已经有了转变，以实现经济的软着陆。

（二）促进消费、扩大内需

投资、消费和出口是拉动经济的“三驾马车”。长期以来，我国的最终消费增长比率始终要滞后于国民经济的增长比率，拉动经济的三驾马车主要依靠的是投资和消费。一定限度内的投资和出口能够促进生产能力的增加、改善国家的经济地位、提高国家的抗风险能力，但是过高的投资和出口、内需不足会产生产能过剩、经济效益低下、通货膨胀、经济结构失衡等问题，尤其在目前世界经济环境不景气的情况下，我国的出口也受到了影响，扩大内需成为调整经济结构、转变经济增长方式、促进经济发展的必然选择。

提高居民的消费能力，首要的是提高居民收入，缩小地区间的收入差距，尤其是增加消费倾向高的中低收入者收入。其次，需要完善居民的消费结构，坚持以投资带动消费，消费促进投资，进一步优化和调整投资结构，使得投资更多地向经济、社会发展的薄弱环节倾斜，向保障、改善民生的领域倾斜，向自主创新、节能环保的行业倾斜，实现投资和消费的良性循环。最后，需要创造一个良好的消费环境。完善居民的消费政策，鼓励发展家政、医疗保健、社会养老等服务业，开拓新的消费空间，发展网络购物等新的消费业态，鼓励、扩大消费上信贷投入。降低物流和出行成本，保证消费品的质量安全，维护消费者的权益，让更多的高端消费产生在国内而不是在海外实现。