企业破产重整的方法

在我国企业的破产重整中,不少地方创造了许多宝贵的经验和有用的方法,这对于深化企业改革是非常及时和有意义的。

(一)实施抢救剥离,分立重整

将濒临破产企业的部分有效资产和部分职工先行分立出来成立新企业,同时按照与三分之二债权额的债权人商定的比例承担相应的债务,再经过半年时间,对企业分立后的残体实施破产。破产财产首先用于支付破产费用,其余作为职工安置费由分立出去的新企业连同职工一并接收。安徽省的蚌埠第三纺织厂最早试行了这种方式。此后,蚌埠、合肥两市共有12家企业采用了这种方式实施破产。分立重整最大限度地保护了债权人的利益,但由于债权人之间的利益难以平衡,操作难度较大,而且分立出去的企业往往带债过多,接收破产残体后包袱过重,所以实践中未进行大面积的推广。

在实践中,一般的方法是对确属整体扭亏无望、必须实行破产的企业,可以将具有一定经济实力、产品有销路和市场前景的车间、部门先行剥离,成为若干具有法人资格的经济实体,通过资产评估,由新组建的企业按有效资产的实际划分比例,来分担清偿老企业实际债务的责任,并由新、老企业共同承担连带经济责任。

对分立出去的新企业需要针对不同情况采取政策支持,这些政策包括:①商请银行解决企业生产自救的启动资金;②延长企业停产整顿期6个月;③企业离退休职工由社会保险部门统一管理;④如果是国有企业,从政府财政扭亏措施经费(每年的地方政府国有企业扭亏增盈基金)中拨款整改国有企业所在地区生活设施;⑤对企业的亏损、潜亏作相应处理(按照财政部的有关规定办理)。

此外,这些政策还包括:对剥离后的破产企业采取减轻破产冲击的政策;对富余职工发放一次性遣散费;对长期依附主厂的所属集体企业同时实施破产。

(二)整体接收破产企业

在保证对普通债权人一定清偿比例的前提下,由其他优势企业法人或企业集团整体接收依法破产的企业,即破产企业职工及安置职工的破产财产全部由其统筹安排使用,经过改组、制度建设和技术改造,或变为集团的分公司、子公司,或引进资金进行股份制改造,进行资产重整,使之成为本企业中(或本企业控股的)一个有效运转的组成部分。这主要包括:①破产企业的接收方实现以零收购的方式获得土地使用权;②全部接收破产企业职工;③依据国家有关政策,将原企业的非经营性资产全部交给地方政府管理,甩掉企业办社会的包袱,如条件允许,可以采取由政府专项拨款解决企业被收购后的下岗职工工资和福利待遇;④破产企业接收方承诺就业职工原有的医疗保险、养老保险待遇以及原来以优惠价向职工提供商品房的做法不变;⑤地方政府给予破产企业接收方一定的税收优惠或减免政策,给予土地开发方面的政策支持。

在我国要素市场建设、社会保障制度尚未到位的条件下,这种办法不失为一个好办法。它不仅可以维护社会稳定,而且有利于优势企业或企业集团的低成本扩张。

(三)破产企业的职工出资购买破产企业的资产

破产企业通过破产豁免债务之后,如尚有一定市场的产品的,可以鼓励企业职工自己出资购买破产企业的破产财产,重新组建股份合作制企业。如成都市湔江煤矿地处边远山区,资产变现十分困难,在妥善分流安置了破产企业职工之后,由原煤矿187名职工出资购买煤矿破产后的财产,组建了股份合作制企业——成都宏元矿业发展有限公司,企业按新的组织形式、运行机制运行,职工的观念、经济效益都发生了较为明显的变化。