独资经营快速发展阶段

3.1.3　2000～2010年:独资经营快速发展阶段

这一阶段是外商独资方式的快速发展时期，也是我国外资政策调整幅度较大的时期。为遵守WTO规则及入世承诺，我国对外商投资政策进行了较大的调整，2000～2001年先后修改《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《外商投资电信企业管理规定》，旨在取消对外商投资企业的限制，对外商投资企业实行“国民待遇”原则。2002年制定了《指导外商投资方向规定》，划分了重点的引资领域，鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施产业和参与西部开发、国企改革与重组等。同年还颁布了《外商投资产业指导目录》、《利用外资改组国有企业暂行规定》、《关于向外商转让上市国有股和法人股有关问题的通知》、《关于外国投资者并购境内企业股权有关税收问题的通知》、《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》等一系列法律、法规，外商投资企业股权比例限制得到进一步放宽，注册登记等手续更为简化。2005年，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》规定，外国投资者可以通过合同转让或发行新股的方式购买上市公司10%的A股股份(三年内不得转让)。2007年通过的《企业所得税法》将外资企业和国内企业置于同一平台。同时国家发展与改革委员会制定的《利用外资“十一五”规划》明确了我国今后利用外资政策的战略转变。可以看出，进入21世纪以来，我国利用外资政策的指导性和可操作性进一步加强，对待外资的态度由盲目引进向理性引进转变，由重视资金引进向重视产业导向和技术引进转变，同时放宽了外商独资企业的外汇政策，逐步实现了内外资所得税的统一，外资政策逐步成熟和完善。

2000年，我国独资方式实际利用外商直接投资金额为192.64亿美元，投资金额首次超过中外合资企业，2010年达到809.75美元，是2000年的4.23倍。图3－3显示，我国实际利用外资金额中，中外合资和中外合作经营方式的比重逐渐下降，而独资方式占实际利用外资比重则呈现出大幅上升。2008年全球金融危机，独资经营方式不仅受影响较小，反而创出新高。2000年外商在华直接投资中独资经营比重为46.94%，2009年达到76.29%，2010年进一步上升到76.58%，达到新世纪以来的最高值。数据显示，独资企业无论是实际投资额还是相对比重都占据我国FDI的主导地位，我国外资企业独资化的趋势日益明显。

图3－3　2000～2010年外资进入方式构成变化趋势

数据来源:国家统计局《中国统计年鉴》(2000～2009年);中华人民共和国商务部2011年中国外资统计。

这一时期，汉高、松下、宝洁、UPS、雅芳、西门子、诺基亚、IBM等众多知名跨国公司均纷纷加速了其在我国的独资化步伐，不仅跨国公司投资主要采取独资的方式，加快并购中外合资企业的中方股份，达到控股甚至独资经营的目的，而且跨国公司通过并购全面整合在华投资业务，确立新的市场战略和配套体系。这样的趋势还在发展之中。