公共卫生部工作总结

在市委、市政府的领导下，在第十四届西博会组委会的精心策划和严密组织下，第十四届西博会取得了圆满成功，期间举办项目达130项，参会人数达1487万人次。公共卫生部（市卫生局）克服保障项目多、场所分散和保障压力大等重重困难，制订了周密的保障方案，合理分配监管和服务资源，扎实开展干部保健、医疗救治、卫生监督和疾病控制各项工作，顺利完成西博会各项活动的餐饮食品安全保障工作和医疗救治任务。现将公共卫生部的工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实保障责任

为加强组织领导，做好本次西博会的公共卫生保障工作，公共卫生部成立了以市卫生局党委书记、局长滕建荣为组长、党委委员、副局长方健国为副组长的专项领导小组，下设干部保健、医疗救治、卫生监督和疾病防制4个工作小组，全面组织领导、指挥协调和统筹安排公共卫生保障工作。根据组委会的工作安排，公共卫生部按照“统一领导、分工合作、协调配合、加强监管、分级预警、快速响应”的原则，提前制订了公共卫生保障方案，细化并层层分解各项工作任务，做到任务明确，条理清晰，责任到人。

按照“谁发证、谁管理、谁经营、谁负责”的原则，公共卫生部对各活动项目涉及的场馆单位实行市、区（县）分级管理，明确各级卫生行政部门的项目监管人，同时要求西博会各活动项目举办者或承办单位专门制定公共卫生工作管理预案，明确项目卫生管理内容、突发情况预防控制措施及项目卫生负责人。

各有关区、县（市）卫生行政部门按照公共卫生部的要求成立了相应的公共卫生保障领导机构，对在本辖区范围活动项目的保障任务进行再分解、再落实，实行联络员制度，明确专门的工作人员开展保障任务的对接联系，为确保西博会顺利召开提供了可靠的公共卫生组织保障。

二、加强监督监测，构建四位一体的卫生保障体系

（一）重视干部保健，强化服务理念

1.周密计划、精心准备。提前制订西博会干部医疗保健保障工作方案，成立干部保健保障专项工作小组，明确各有关医疗单位和具体医务人员的职责和任务。根据各项活动具体安排，分别指定浙江医院、浙医一院、浙医二院、市一医院、市中医院等省、市医疗单位作为干部保健定点医院，严格筛选后派出一批业务精湛、技术娴熟的医务人员参与西博会应急急救与现场驻点医疗保障，针对不同的保障要求调整急救常用药品目录，并严格检查急救保健药品配备情况、急救车辆车况以及医疗设备运行情况，确保干部保障准备工作万无一失。

2.主动对接、上下联动。市保健委员会办公室主动与相关活动组委会对接联系，及时、准确地掌握领导干部参会情况，明确保障任务的具体要求，认真选派医护人员和急救车辆。与省保健局和相关医院明确任务分工，认真部署，抓好落实，责任到人。

3.服从领导、热心服务。参与干部医疗保障工作的医护人员顾全大局，服从大会组委会的统一安排，活动期间积极主动做好现场巡查和驻会的巡诊工作，对有需要的参会领导和中外嘉宾提供热情周到的医疗服务，并及时向公共卫生部汇报保障进展情况。本届西博会期间，干部保健工作小组共组织派出救护车5车次、医务人员12人次、保健干部6人次，圆满地完成了干部保健保障任务。

（二）突出快速有效，强化医疗救治保障

1.健全组织领导。为切实落实医疗保障工作，医疗救治专项小组根据保障需要，分别制订了西博会开幕式、烟花大会等医疗保障工作方案，成立由市卫生局党委书记、局长滕建荣亲自担纲组长的医疗急救工作领导小组，领导、指挥和现场协调大会期间的医疗保障工作。

2.明确工作任务。大会期间，医疗救治领导小组主动和活动组委会进行工作对接，根据大会对医疗救护的需求，协调相关城区卫生局（社发局），并与市急救中心、医疗机构联动，明确保障任务。在各项保障活动现场合理设置医疗救护点，每个点配备急救车1辆，医务人员3人，负责定点区域医疗救治和转送工作，做好各自辖区内医疗机构的应急救护工作。

3.开展救护服务。市急救中心和各医疗机构按照“第一时间、第一现场、第一技术”的现场服务要求认真做好保障准备工作，按要求增加常用药品、器械储备，做好救护车日常维护工作，并落实首诊负责制，加强急诊值班力量，畅通绿色通道，认真执行医疗保障任务。在烟花大会运河分会场出现意外事件后，滕建荣局长陪同邵占维市长第一时间赶赴承担急救任务的杭州市二医院指挥救治工作。市二医院立即启动医疗应急小组，全院动员，确保了伤员应治尽治，应收尽收，为保障百姓健康，维护社会稳定发挥了积极作用。本届西博会期间，共有42家医疗机构参与医疗救护工作，安排救护及现场保障86次，医护人员参与保障315人次，现场出动救护车73车次，出色地完成了医疗救护工作。

（三）以预防监管为重点，全面开展卫生监督工作

1.开展食品安全风险预查。以控制食源性疾病及集体性食物中毒等突发公共卫生事件为防范重点，强化对重点场所、重要环节食品安全的监管，各辖区卫生部门重心下沉，提前介入，主动与各活动主办、接待单位对接，按照《食品安全法》《杭州市大型活动现场卫生规范》等要求做好活动接待单位的餐饮食品安全风险评估工作，督促接待单位做好整改落实。

2.开展食品安全知识培训。各有关城区卫生局举办了餐饮业重点人群食品安全知识培训班，分析集体用餐配送单位监督检查情况及存在问题，严格要求集体用餐配送单位加强自身卫生管理，牢固树立食品安全第一责任人意识，并积极导入HACCP、五常法等管理体系；进一步加强食品安全宣传工作，通过报纸、广播、网络等渠道开展主题宣传和动态报道。

3.强化快餐供应卫生检查。为从源头防控食品安全风险，进一步规范全市快餐制售供应，经区、市两级卫生部门审核，推荐10家环境整洁、管理规范、食品安全有保障的餐饮供应单位为本届西博会有资质的快餐服务供应商。活动期间，组织辖区卫生行政部门加强对定点快餐配送单位的监督检查，督促快餐单位落实专人管理，实行定点供应、定向订购、定人监管，为西博会提供安全快捷的快餐配送服务。

西博会期间，卫生监督专项小组出动卫生监督员1000余人次，现场检测各种食品442件，服务近5000余人次，检测各类样品105件，未发生因监管不力而引发的餐饮食品安全事件。

（四）规范传染病管理，加强疾病预防控制

1.规范传染病报告管理。为进一步规范传染病管理工作，提高突发公共卫生事件的应对能力，市卫生局组织开展了在杭各医疗卫生单位的传染病报告管理专项工作检查，对检查中发现的问题和隐患及时落实整改。

2.强化哨点医院工作指导。为配合西博会各项工作，疾病防制工作组将监测关口前移，深入全市各个流感监测哨点医院和发热病例哨点医院开展工作检查和指导，掌握各哨点医院的疾病监测和管理运行情况，提高疾病监测工作能力。

3.加强传染病预防控制。进一步加大疫情监测工作力度，指定专人对传染病疫情进行聚集性病例监测，及时收集与传染病发病有关的信息，开展疫情分析和预警，并及时采取相应的防控措施，防止疫情的扩散蔓延。

三、工作建议

公共卫生安全是保障西博会等各类大型活动安全有序进行的重要因素，实现大型活动公共卫生管理目标需要各单位、各部门以及社会各方面的高度重视、密切配合和通力协作，尤其是要强化活动主办方和活动承接单位的安全主体责任。为进一步做好下一届西博会公共卫生保障，公共卫生部结合工作实际，提出如下工作建议：

一是强化接待单位是公共卫生安全第一责任人意识。督促其完善内部管理，根据接待活动的规模和特点制订相应的应急预案，主动配合监管部门落实各项管理要求和整改措施。

二是建立并完善接待单位审查准入机制。建议组委会今后在商定大型活动（项目）食宿接待单位以及活动场馆名单时，提前征求卫生、公安等部门的意见，便于卫生等职能部门及早介入审查，对不符合治安、公共卫生管理等要求的单位不授予大型活动（项目）接待资质，降低公共卫生安全隐患，减少后续监管成本。

三是建立公共卫生保障经费补偿机制，对大型活动实行分类管理。卫生监督、疾病防控和医疗急救等是政府向社会提供的基本公共卫生服务，卫生监督员和医务人员本身肩负着较重的监管和医护任务。目前各类大型活动（项目）日益增多，很多保障任务持续时间长，需要大量的人力、物力作保证，卫生部门工作压力和工作成本逐年增大。建议建立公共卫生保障经费补偿机制，激励广大医护人员的工作积极性，保证公共卫生保障工作的持续稳定开展。同时建议组委会对大型活动按性质实行公益性和商业性活动分类管理，避免大量商业性活动挤占医疗卫生人员、急救车等公共卫生资源。

在今后的工作中，公共卫生部将进一步动员和组织全市各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大医疗卫生工作者，本着对人民健康高度负责的精神，恪尽职守，全力以赴，继续为西博会等我市各类大型重要活动提供安全、优质和高效的公共卫生保障服务，以优异的成绩让党和政府放心，让人民群众满意。