工程项目构思

1.构思的依据

项目的构思不是凭空捏造的,而是以经济发展与市场背景及社会需要为前提,在分析、预测和比较的基础上形成的。无论分析、预测与比较,都必须有系统而可靠的依据。这些依据主要为:①国民经济中长期发展规划,行业和地方发展规划;②国家、行业和地方产业发展政策;③市场需求情况和市场需求因素变化趋势;④社会人文需求潜在的变化;⑤国家、地方财政税收制度;⑥多元经济利益关系、区域经济格局与建设条件;⑦资金条件与来源渠道,资源条件及其政策;⑧环境保护要求与政策规定;⑨技术条件及其发展优势;⑩建筑市场、投资环境、建设政策与技术标准、规范和规程。

2.构思的产生

构思的产生来源于两方面,一是拥有资金或资源去寻求投资的机会;二是拥有某种技术或专利寻求合作与转让。无论哪一方面,都是以社会需求和经济发展为背景,以预定的追求为目的。构思的产生过程是一个多因素的分析及多方案的确定与选择的过程。它主要建立在对技术、组织、财务、经济、环境等方面分析的基础上。

(1)技术方面。主应对项目的规模、产品方案、布局和厂址选择,选用的工艺和设备是否协调,所采用的技术标准是否适当,建设进度和实施计划的现实性等进行周详的构思。

项目的技术构思与选择要求原始数据翔实可靠,技术先进适用,符合科学技术发展的需要,并符合投入产出的原理。例如,对一个公路工程项目,要审核线路、线型、等级标准和预测货车交通量、运输成本及收费标准,并考虑筑路技术、成本与建成后维护费用之间的一致性。

(2)组织方面。主要构思项目建设的组织管理机构、协调模式及建成后的经营管理、维护机构和运营机制。例如,世界银行特别关心项目的管理和执行机构问题,一般在项目选定时及选定后,就要考虑项目的管理机构与执行机构,要求有健全的组织、明确的职责、必要的规章制度等。

(3)财务方面。主要从项目的角度分析项目的费用和效益,通过对项目投入的费用、使用收入、获利能力、清偿能力的预测,构思与选择具有财务有效性的项目。

(4)经济方面。主要是构思与选择符合主体经济思想与经济目的的项目。例如,世界银行贷款项目,主要是帮助发展中国家改善国民经济基础和提高人民生活水平和教育文化水平,所以对项目的国民经济效益和社会效益十分重视。它所构思与选择的有些项目,虽然其财务效益并不十分理想,如教育、卫生、农村发展项目,往往收益很少,却愿意多给贷款,且大部分是软贷款。

(5)环境方面。环境影响分析(Environmental Impact Assessment,EIA)已成为建筑工程项目构思中不可缺少的一个阶段。为了保证它的公正性,这项工作一般是由政府亲自承担或授权相关单位负责。环境影响分析的目的是在一个新项目实施前发现它对环境的影响,并尽力减少它的负面影响因素。在设计过程中,环境影响分析应该作为组成设计整体的一个部分来考虑,其结果就是在考虑所有设计要求,如产品、资金、安全、社会价值和环境之后,达到一个全方位的平衡。环境影响分析主要包括以下几个方面:

1)排水系统对当地排水系统的影响;

2)潜在的渗漏到地面的污水和固体物质;

3)噪声和振动的影响;

4)辐射的影响;

5)爆炸或其他灾害的危机;

6)现场的水和其他材料的剩余;

7)进出现场的交通;

8)在建项目的视觉影响;

9)潜在的不可预见的影响。