山东服务业发展的制约因素分析

山东服务业的发展受多方面的因素制约和影响，主要体现在落后的思想观念、居民水平低、滞后的城市化发展、投资不足且结构不合理等方面。

1．落后思想观念的桎梏

造就山东人偏保守、守旧的思想观念的原因之一为：儒家思想发源地是山东曲阜，儒家思想在历史上深深熏陶了山东人民，致使在某些方面还比较突出的计划经济思想和传统小农经济思想依然存在，影响了山东服务业的发展。主要表现在三方面：首先是大多数人们在对服务业的认识上忽视了服务业的商品属性、产业属性，仅仅习惯于服务业的经济调节功能和公益性功能、福利性功能，认识不到目前工业化对服务化的高度需求和依赖，经济服务化的客观发展趋势没有得到重视，服务业仍然被看作附属。其次是地方政府认为发展工业见效快，忽视服务业发展。一些地方政府常常按一、二、三产业的顺序思考问题，把服务业摆在可有可无的位置上，一味强调工业立市立县，只重视上工业项目，不重视服务业的发展。最后是在社会上落后的思想观念的存在。大部分人在重农轻商、重生产轻服务、重工轻商的意识的作用下认为服务业是伺候人的行业，更甚的认为从事服务业的人员都低人一等，选择从事服务业的人员较少。据统计，在省内60%农村劳动力在乡内转移，83%在县内转移，只有6%出省打工，这主要是山东人乡土意识浓厚，缺乏走出去求发展的动力；而南方则恰恰相反，南方大多数人出外打工，且从事的大部分是商业、交通等服务业，其中在山东省务工人数中仅浙江就有50万人之多，这些人大多从事服务行业。^[5]

山东省受传统思想影响，宏观仅仅重视了制造业的发展，长期以来忽视了服务业的发展，欠缺对发展服务业对于整个国民经济发展的带动作用的认识，从而使得服务业发展与整个国民经济的发展不协调，造成服务业与制造业发展严重失衡，影响了服务业的持续快速发展。

2．居民收入水平较低

长期以来，山东省城乡居民消费观念相对落后，且收入与国内经济发达省份相比偏低，消费对服务业发展的拉动作用不强，消费服务需求的扩张被抑制。服务业按照需求对象不同可分为消费性和生产性服务业两种。根据恩格尔定律，大部分服务产品的需求收入弹性高于实物产品；而根据马斯洛的需求层次理论，人们对于服务产品的需求会随经济发展和生活水平的提高而上升，因此服务业的发展质量和结构直接受居民的收入和消费水平的影响。山东省居民收入一直低于广东、江苏、浙江等省份，2010年，山东城镇居民可支配收入为19945．8元，而广东省为23897．8元，上海市为31838．1元，浙江省为27359．0元，江苏省为22944．3元，北京市为29072．9元，除此之外虽然山东城镇居民可支配收入在2006年到2011年呈逐步增长趋势，增速则略有起伏，山东城镇居民人均可支配收入还低于安徽、天津等省市，在国内总体来看，居于中间位置，居民的购买能力明显偏低。另外，山东的农村居民的可支配收入2010年为6990．3元，还不到1万元，远远低于国内北京、上海等省市的农村居民可支配收入。^[6]2006年到2011年山东农村居民纯收入逐渐增长，但是居民的购买力明显偏低。这就使得服务消费需求的扩大受到直接影响，从而也抑制了服务业的消费需求，制约了服务业的发展。

3．城市化发展滞后

服务业不仅是城市化的依托和载体，而且是城市化发展的加速器；同时城市不仅是现代市场的载体，也是对服务业需求最为旺盛的地区。城市是集中了服务业发展所必需的大量劳动力的地方，在服务业规模上它实现了集聚效应。山东的城镇化进程虽然在稳步中推进，城镇化率在2011年达到50．9%，比上年有所提高，但是山东的城镇化质量还较低，人口的城镇化现象严重，阻碍了服务业的发展。服务业的生产消费同步性及产品的不可储存性决定服务是一种即时消费的行业，而服务的消费尤其是高端服务的消费依赖的是城市现代化水平。城市化水平高的城市，服务的种类和规模均大，反之，则小。近年来，山东省虽然城市化进程加快且与国内其它先进省份差距不断缩小，但仍存在较大差距。虽然山东省各地区的服务业整体实力都在逐步增强，但各地市城市化水平的差距是各地区区间发展水平存在较大差距的重要原因。城市化水平最高的地市其服务业占GDP的比重往往高于全省的平均水平及城市化水平低的地市；同样，其他城市化水平高的省份的服务业发展水平也高于山东省的服务业发展水平。

4．投资不足且结构不合理

山东服务业发展相对滞后的另一原因就是服务业资本投入不足且结构不合理。无论从固定资产投资还是科技经费投资来看，山东省对服务业的投资额度远不及对第二产业的投资额度。山东省在服务业投资方面过于单一，且投资主体主要是国有经济，对于起步较晚的民营经济等非公有经济则重视不够，使得许多好的项目得不到开发，严重阻碍了山东整体服务业的发展。山东省委省政府意识到这一点，在“十二五”规划中专门作出了详细的服务业投资规划，力争促进服务业对经济增长的作用，把山东服务业发展成山东经济的支柱产业。

在服务业的投资结构方面存在着严重的不合理性。投资者的首选仍然是山东的传统行业，对新兴现代服务业的投资项目较少，如金融保险及信息咨询等，且外商投资比重严重低于第二产业，导致服务业的某些行业开放程度较低，给全省服务业的快速发展带来了严重影响。山东省第三产业投资在“十五”时期比重为42．8%，而全国平均水平同期为57．8%，浙江为57．8%，广东为62．4%，江苏为50．4%。2008年，服务业固定资产投资为6881．86亿元，占山东省总投资额的44．58%，其中，占服务业总投资额的41．96%的房地产投资额为2887．89亿元，占首位。而投资额在信息传输、计算机服务业方面为54．79亿元，占服务业总投资额的0．8%，占服务业总投资额的0．18%的金融业的投资额仅为12．23亿元。可以得出，现代服务业比如信息服务、金融保险等投资规模较小，投入不足，这些均影响了全省服务业的快速发展，影响了经济发展的后劲。

5．服务业各领域高科技服务人才短缺

山东经济整体上市场化程度比较高，但在服务业方面，市场化程度相对较低。仅仅是批发、零售、餐饮业等传统服务业在服务业方面市场化程度相对较高，而其它如金融保险、专业服务等新兴现代服务业的市场化程度则较低，整个服务业市场的资源配置未充分的得到发挥。山东一些处于垄断经营的新型产业具有较大的发展潜力，如电讯、科教文卫、金融和铁路航空运输等行业，这些垄断行业缺乏开放的市场，影响了整个服务业的发展进程，使得服务业在市场准入体制和政策方面存在限制，严重阻碍和制约了山东服务业的发展。

现代服务业作为新兴的服务业，其科技含量高，不像传统服务业那样由一般知识结构的人才即可解决，而是需要高科技的技术人才，尤其是在现代服务业的专业服务中，服务人员不仅要知识结构多元而且还要专业，如现代物流、电子商务、电脑软件等知识密集型服务业的发展，就离不开大量的专门人才。由于思想观念及其他因素的影响，山东服务业的发展长期以来受到或多或少的歧视和限制，且并未充分重视服务业人才的培养。因此，适应现代服务业发展高层次服务人才比较短缺，阻碍了山东服务业的快速发展。

总之，山东的服务业在改革开放后取得了显著成效，但随着科技的进步，经济的发展，山东的服务业发展过程中也出现了一些问题，面临了一些必须解决的制约因素。因此，在加快山东服务业发展时，对山东服务业快速发展面临的问题和制约因素的正确认识是加快其发展的重要前提。山东省已进入服务业加速发展阶段，并且在全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设方面进入新阶段，面临重大的发展战略机遇。从国际环境看，制造业和服务业双转移已成为趋势；从国内环境看，服务业对外开放程度逐渐加深，国家也制定了一系列的政策来加快服务业发展。这是一个机遇，一个加快山东服务业发展赢来的机遇。