建立化解冲突不断升级的微观机制

7.1.3　建立化解冲突不断升级的微观机制

从微观角度，化解冲突不断升级问题的思路，来源于上一章中对S村征地冲突持续性问题的微观分析。根据上一章的分析结果（详见：6.2.1 S村征地冲突持续性的微观视角），笔者提出如下几点建议：

第一，政府解决征地冲突问题，应着力于冲突基本问题的解决。冲突的基本矛盾和根本问题的解决与否，是冲突能否持续的核心。所以，政府不能回避产生纠纷、矛盾以及冲突的核心问题，只有核心问题解决了，其他潜在的矛盾冲突才会随之化解。如果从其他细枝末节上处理问题，有时矛盾会暂时得到缓解，但是往往会出现各种矛盾层出不穷，冲突升级持续。例如，在S村，政府和开发商为了瓦解一部分村民不同意征地，就暗自给予个别村民好处，后果是造成每一户村民都想获得好处，而拒绝被征地的情况。

第二，建立一个高效的冲突协调和处理机制，是解决冲突逐步升级的关键。是否有良好的冲突处理制度，是能否解决问题的结构性的条件。然而，能否建立一个高效的处理问题的机制，是杜绝冲突持续以及不断升级的关键。因为在冲突的持续过程中，往往会造成“节外生枝”，多种矛盾“共振”升华。最具特点的就是信访制度，虽然可以在拖延过程中，筛选问题，不必说那些十几年遗留下来问题的重要性，就是那些被筛选掉的冲突问题，也并非不构成“问题”，有些问题并未解决，而是暂时“休眠”，待到适宜的环境，又会重新显现。所以，处理冲突问题一定要掌握好时机，注重冲突解决的时效性、高效性。

第三，让冲突透明化，避免“正反馈——负反馈”效应。冲突之所以会出现双方理解误差，问题被不断放大，根源在于政府处理问题时“暗箱操作”。只有政府、媒体在处理冲突问题时，公开、公正、透明，才不会导致冲突问题在误解中升级。