改进跨部门合作

在1994年以前，美国政府推动本国企业出口的计划就已经很多，但整合程度较低，造成了资源的浪费和工作效率的低下，为加强各政府部门之间的合作，《国家出口战略》出台后，美国贸易促进委员会创立了“一站式购物”(one-stop shops)的服务模式，将所有拥有出口促进计划的部门联合起来办公，建立专门的服务“入口”，为出口商提供“一条龙”和“顾客式”服务，总体效果是明显的。

在促进服务出口方面，加强各广义联邦政府机构的协调与合作无疑更为必要，因为服务业涉及的部门更为众多并且存在许多职能交叉。因此，1994年以后，TPCC下专门组成了由各部门专家组成的服务业出口工作小组，主要负责以下四个方面的跨部门合作与协调:

●数据采集与分析;

●共同研究确定为推动促进工作所必须的各服务行业的专业技术与专家人选;

●研究建立与民间企业最为有效的联系与沟通办法;

●共同制定在传统市场和新兴市场的出口促进活动计划与方案。

此外，《国家出口战略》还要求联邦政府与各州及地方政府官员建立合作伙伴关系。根据美国宪法，对外贸易管理权在联邦政府(包括国会、总统和最高法院)，但是服务业的具体管理权限又在各州，企业作为微观活动的主体，其商业活动更多是在州和地方政府的管辖之下进行的，事实上许多在促进出口活动方面的创新都是由远离华盛顿的州和地方政府所做的。由于服务贸易涉及面很广，有许多州的法律在服务贸易市场准入等方面的规定与双边谈判或多边谈判存在矛盾，因此，联邦政府与州和地方政府紧密配合就显得尤为重要。

在跨部门合作及与各州的协调合作问题上，布什政府在克林顿政府的基础上又做了不少改进与完善，尽量地简化程序、节省企业的时间，使其决策与服务功能不断完善，服务效率不断提高。

【注释】

[1]1999年以前是每年9月份报告并发布，目前一般是每年3月底先向国会报告，报告文本根据国会听证会的情况进行修改以后再对外公布。