【摘要】：随着中国区域经济格局和新型城镇化格局以及中国在全球综合国力的变化，未来上海的城市功能将发生变化。因此，这种通勤就业同城化趋势将使得部分上海本地居住人口在上海周边地区实现就业，同时也将缓解上海的就业压力。
随着中国区域经济格局和新型城镇化格局以及中国在全球综合国力的变化，未来上海的城市功能将发生变化。不同的城市功能将对应着不同的人口和就业承载力，因此可依托城市功能的转变来提升人口和就业承载力。未来新型城镇化对上海的增长拉动作用将体现于非实物产品类的金融服务、信息服务、人才服务、技术服务、咨询智库服务、商务洽谈、平台交易等领域。这些领域多为人力资本密集型产业，未来上海城市产业结构高度服务化将催生众多新兴智慧型产业，吸引各类层次的人才来沪就业和居住。各类人才大量涌入上海，而同时上海的产业结构进一步走向服务化，导致第三产业和高端工业的人才需求日益增强，由此形成就业人口与上海产业服务化趋势不匹配的问题，那么将这些与上海产业人才需求不匹配的就业人口转移到长三角其他城市就将成为一种解决途径和趋势。因此，这种通勤就业同城化趋势将使得部分上海本地居住人口在上海周边地区实现就业，同时也将缓解上海的就业压力。如可以设置引导性优惠政策将上海本地高校毕业生引流至周边城市实现就业，但是仍然可以居住在上海市内。随着上海“四个中心”、科创中心以及全球城市的确立，上海将在全球范围内吸引各类高端人才的同时，继续汇聚国内最优秀的人力资本。因此，各类高端人才的汇聚对公共服务资源的要求将更高，上海需要建立全球一流的、高效的城市基础设施和公共服务体系，以满足本地居民和各类高端人才的工作、生活需求。如随着外籍人才的大量进入，上海需要为外籍人才的家庭提供多样化和国际化的教育、医疗、社保服务。届时，上海中心城区的高密度商业化，中心城区经济产出呈现高密度，中心城区的人口和就业承载力需要同步提高。
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