制度转型的推动力量

（一）制度转型的推动力量

从古到今，一切制度转型的根本推动力量只有一种：利益。从君主集权制到议会民主制的变革过程中，始终是利益在主导着它的进程。它最初是以除王权、贵族、教士以外的所谓“无权阶级”利益为依归（它也幻化为革命的口号）。但当“全体”的利益争取到以后，它又在不自觉中转向了以各自利益的追逐为目标的渐进式权力争夺的过程，当然，从历史发展到今天来看，是在经济上占主导的资产阶级利益群体掌握了主动。然而，时至今日，当民主的激励泛化起每个人，尤其是被统治者对自己权利的追求，且这种追求又从经济利益渗透到政治利益的时候，甚至是统治者资产阶级内部也已对经济状态、社会状态产生不满时，制度又不得不开始思变了。所以，利益作为深层次的力量，对制度转型的推动起着关键作用。而具体说来，又有三种力量现实地推动着制度转型。

一是代表无产阶级和广大劳动人民利益的政治力量对资本主义所奉行的议会民主制的批评。虽然代议民主制度维系着整个社会对民族国家的集体认同，并且保证了作为社会组成的每个公民都有参与国家机关选举和至少是形式意义上影响国家立法的权利，但是，这种政治上的平等并不能解决社会的经济平等问题，广大劳动大众经济状况的改变不仅不能与整个社会的财富增长成正比，甚至还可能出现负增长的局面，这种情况下，就需要政府增加对社会和经济的干预力度和范围，而由于这是通过立法间接调整的方式所不能满足的，所以，危机的出路只能是加重行政权在国家权力结构里的分量和增强公众的认可度和依赖感。

二是代表资产阶级利益的政治力量，无论是主张通过社会改良缓和社会矛盾的资产阶级，还是主张加强资产阶级统治能力和管理效率的资产阶级，都对议会民主制下政府无力有效解决工业社会所带来的社会危机和政治冲突的状态提出了批评。但由于资产阶级毕竟是在掌权，所以也决定了这部分人的变革是希望在不改变现有的立宪体制的框架下的局部变革，也即加强行政机关的权力，削弱代议机关的主导作用。

三是日益高涨的民族主义力量也展开了对议会民主制的批评，主张在现有的立宪政治框架内进行民主体制的变革。他们认为：“一个偶然的议会为基础的偶然的多数无力控制国家，也没有能力实施民族行动。”^[5]所以，应该由拥有自己权利和牢固基础的国家来出面以便恢复受到威胁的秩序和创建一个民主“共同体”，借以通过强有力的政府来加强对社会资源的动员和配置能力，以政治精英统治来克服议会的软弱和大众政治的优柔寡断。