【摘要】：7.1.1 产生的背景正茂社区位于银川市西夏区朔方路街道凤华小区内，总面积1.05平方公里，辖区有宁夏工业职业学院、自治区党校、宁夏工人文化宫、宁夏财经职业技术学院、西夏区九小等20多个单位，常住居民2366户，人口5994人，低保户84户，212人。在此背景下银川市西夏区朔方路街道办正茂社区于2008年率先在全区组建了第一家社区组织联合会。
7.1.1 产生的背景
正茂社区位于银川市西夏区朔方路街道凤华小区内（东起文萃北街、西至新风巷、南起怀远路、北至贺兰山西路），总面积1.05平方公里，辖区有宁夏工业职业学院、自治区党校、宁夏工人文化宫、宁夏财经职业技术学院、西夏区九小等20多个单位，常住居民2366户，人口5994人，低保户84户，212人。
正茂社区建于20世纪80年代，原为宁夏回族自治区党委家属院，当时在此居住的大多为政府公职人员及其家属，后自治区党委搬迁，居住的政府公职人员及其家属随迁。由于当时社会正处于转型期，许多流动人口进驻社区，社区人口“倒挂”现象严重，由于身份的限制，这些人难以融入城市社区。同时许多社会事务从政府和企业剥离到社区，许多“单位人”变为“社会人”。90年代以后，行政体制向“公共服务型政府”转型，居民的社区参与意识大大增强，越来越多的居民关注社区的公共利益和公益事业。同时经济的快速发展，人民生活水平的大幅度提高，以及需求和利益的多元化，不仅要求社区提供更多的生活服务，而且还要求提供丰富多彩的业余生活。如何理顺政府与社区关系，对传统的城市基层管理体制创新，就成为摆在大家面前亟须解决的一个现实问题。为适应这一历史性转变，增强政府管理水平和社区自治功能，通过制度创新，重构社会管理体制，使社区建设逐渐由政府主导变为社会主导。在此背景下银川市西夏区朔方路街道办正茂社区于2008年率先在全区组建了第一家社区组织联合会。
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