生育水平下降人口数量得到控制

一、生育水平下降人口数量得到控制

实施计划生育政策以来，甘肃省育龄妇女的生育水平已显著下降，人口转变基本完成，但是生育水平的转变并不均衡，存在较大的城乡差异和地区差异。人口出生与自然增长的变化经历“三高三低”的变化，高峰与回落交替出现。出生和自然增长的城乡、地区差异也同样显著。究其原因，经济、社会的方方面面都与此相关，人口控制的显著成效则尤其不可忽视。为此，今后仍需大力发展经济、教育，推进人口城镇化进程，发展妇幼保健事业，建立健全农村社会保障制度，传播社会主义生育文化等。

（一）人口出生和自然增长数量和速度都迅速下降

1.人口出生数不断减少

1972年为高出生年份，出生人口63.11万。1974～1987年间，全省出生人数明显减少，年均33.11万人，最少的1983年仅28.96万，比上一阶段的1972年1年间少出生了34.15万。1988～1995年，全省出生人数显著结构性回升，年均出生46.60万人，形成甘肃省自新中国成立以来的第三次出生高峰。1996年开始，出生人数回落，由1995年的50.34万人降至2010年的30.82万人，之后基本稳定在31万人（表1—1）。

2.人口出生率逐渐下降

1973年甘肃省出生率35.38%，1974年即降为27.49%。1975～1985年，出生率明显降低。2000年起，降至14‰以下，2010年为12.05‰。

3.人口自然增长数和自然增长率均逐渐下降

1973年为我国第二次人口出生高峰刚刚结束的时间，当年甘肃省人口自然增长数高达46.79万人，自然增长率27.26%。1974年有明显下降，降低了5.94个百分点。2010年自然增长15.42万人，自然增长率6.03‰。

表1-1　1949～2000年甘肃省人口的出生与自然增长　　单位：万人、‰

续表1-1

资料来源：《甘肃省人口统计资料汇编》（1949～1987年）；《中国人口统计年鉴》（1991年）；《中国人口统计年鉴》（1995）；甘肃年鉴编委会编：《甘肃年鉴2001》，中国统计出版社，2001年8月；甘肃省人口抽样调查办公室编：《1995年全国1%人口抽样调查资料甘肃分册》，1996年10月。

（二）妇女总和生育率下降到世代更替水平以下

近年来甘肃省妇女的生育水平已发生根本转变，总和生育率显著下降至世代更替水平以下，且存在较大的城乡差异和地区差异。生育模式由早育、多育向晚育、少育转变，生育峰值降低，峰期缩短。

1.总和生育率明显下降

实施计划生育以来，甘肃省育龄妇女总和生育率由高至低变化，妇女生育水平发生了根本转变。总和生育率及其变动具有明显的城乡差异和地区差异，且差异程度在逐步缩小。

1974～1988年为总和生育率的下降及人口转变的完成阶段。这一阶段前几年总和生育率直线下降，后几年趋于缓慢下降。1989年以来，总和生育率保持在低水平上，1995年降至1.92，低于世代更替水平，标志着甘肃省人口转变的基本完成。之后低生育水平基本保持稳定，2010年仅1.28，人口控制的成果进一步得到巩固（表1—2）。

表1-2　1973～2011年甘肃省分城乡的育龄妇女总和生育率　　单位：个

资料来源：苏润余主编：《中国人口·甘肃分册》，中国财政经济出版社，1988年；甘肃省人口普查办公室：《甘肃省第三次人口普查资料汇编》，1983年8月；甘肃省人口普查办公室、甘肃省统计局计算中心编：《甘肃省1990年人口普查资料》，中国统计出版社，1993年1月；甘肃省人口抽样调查办公室编：《1995年全国1%人口抽样调查资料甘肃分册》，1996年10月；甘肃省人口普查办公室编：《甘肃省2000年人口普查资料》，中国统计出版社，2002年6月；甘肃省人口普查办公室编：《甘肃省2010年人口普查资料》，中国统计出版社，2012年7月。

2.总和生育率仍存在城乡和地区差异

甘肃省总和生育率的城乡和地区差异明显。与经济城乡差异相对应，各个年份甘肃乡村妇女的总和生育率都高于城镇。城镇妇女的总和生育率在1974年即降至世代更替水平之下（仅1.97个），比乡村早了20年。这20年的时间差即是经济梯度时间差的一个缩影。2010年，市总和生育率0.99，乡村1.48，城乡差异为0.49。

妇女生育水平的地域差异是区域经济发展梯度的表现。1949年以来的任何历史时期，由于经济发展区域梯度、城乡二元结构的存在，甘肃各市州及县、市、区之间经济发展水平的差距与妇女生育水平的差距始终相伴随，各市州和县、市、区的妇女总和生育率与经济发展水平成负相关，经济越发达，生育率越低。目前甘肃省总和生育率地区差异虽然减小但仍然存在。2010年，最高的甘南藏族自治州是1.52，最低的兰州是1.00，差异达0.52（表1—3）。

表1-3　1981、2000年、2010年甘肃省各市州总和生育率　　单位：个

资料来源：甘肃省第三、五、六次人口普查资料。

*由于行政区划分变动，1981年陇南数据为武都地区数据。

（二）生育模式发生显著转变

计划生育政策推行之后，甘肃育龄妇女的生育模式发生了根本转变，由早育、多育向晚育、少育转变。转变自1970年代计划生育推行之后开始实现，表现为生育周期明显缩短，生育峰值显著降低。

1950年初，妇女生育峰期跨15-19岁、20-24岁、25-29岁、30-34岁、35-39岁5个年龄组，长达25年，峰值在300‰左右（1952年25-29岁组320.75‰）。到1975年，经过新中国成立以来经济社会迅速发展，妇女生育峰期缩短至15年（20-34岁），峰值（224.16‰，20-24岁）下降。1981年峰值缩短至10年（20-29），峰值下降且后移（215.37‰，25-29岁）。至2000年峰期变为前高（136.57‰，20-24）后低（92.90‰，25-29）两个年龄组，峰值也极大地减小了。2010年生育峰值后移，生育年龄进一步推迟。20-24岁组较2000年下降，25-49岁育妇生育龄率均较2000年上升。（表1—4）。

表1-4　1952～2000部分年份甘肃省育龄妇女分年龄组生育率　　单位：‰

资料来源：苏润余主编：《中国人口·甘肃分册》，中国财政经济出版社，1988年；甘肃省人口普查办公室：《甘肃省第三次人口普查资料汇编》，1983年8月；甘肃省人口普查办公室、甘肃省统计局计算中心编：《甘肃省1990年人口普查资料》，中国统计出版社，1993年1月；甘肃省人口普查办公室编：《甘肃省2000年人口普查资料》，中国统计出版社，2002年6月；甘肃省人口普查办公室编：《甘肃省2010年人口普查资料》，中国统计出版社，2012年7月。