系统建设意义和目标

一、系统建设意义和目标

为了充分开发利用和保护国土管理资源与资产，规范房地产市场的发展，实现可持续发展战略，在摸清土地资源与资产及其他不动产情况的基础上，通过建立地籍管理信息系统，掌握随时变化的土地、房产的权属、数量、质量、分布等情况，以便进一步管理好房地产市场，促进经济的协调发展，实现跨世纪战略目标。

系统设计的目标是:在紧密结合地籍管理工作流程的基础上，实现实时动态管理地籍管理运作过程中所产生的所有信息，系统在提供对空间数据和属性数据集成管理与查询的同时为用户提供一个计算机辅助与决策的办公环境，通过与窗口办文、办公自动化等结合使土地管理人员能科学、准确、高效地实现地籍日常管理，并为政府决策部门提供决策服务。其具体目标包括:

(1)数据管理目标。按照统一的标准和规范，以宗地为空间数载体，对辖区范围内的土地、房地产权属、数量、等级、价格、现状和变更等数据资料进行数字化管理;以业务为主线实现对数据库的动态更新;以先进的GIS数据处理技术为依托，实现大量数据全面管理。

(2)办公自动化目标。深入各科室业务和数据流程，构成系统的应用功能体系，为房地产产权初始登记、变更登记、转移登记、抵押按揭、查封以及预售预购等业务的各环节服务。

(3)公共服务目标。通过网络，为社会各界和投资者提供方便、快捷的优质服务，增强透明度，促进改善投资环境。

(4)宗地变更方面。要求系统能提供本宗地及相邻宗地的权属现状及历史土地利用现状，以城市规划用途为资料，录入地籍调查资料，编辑产生新宗地，实现对原宗地的边界调整、分宗合宗和宗地属性变更等功能。

(5)登记管理方面。要求系统提供对各业务流处理的能力，妥善处理好各科室业务之间的衔接关系，要求系统具备对业务资料具体录入、浏览、提交、退回、删除等功能。

(6)测绘管理方面。要求系统能够对全区1∶2 000的1 500幅地形图进行管理，实现无缝、漫游、查询和检索。对全区控制网成果进行管理和维护。

(7)辅助决策目标。在决策应用方面，为决策统计分析、方案优化、趋势分析和预测分析提供可靠的第一手资料，同时还可在城市布局、用地选址、环境保护、发展预测等方面得到充分的应用，最大限度地发挥这些宝贵数据资源应有的价值。