制度创新与激发资源增值的内在活力和动力

第六章　制度创新与激发资源增值的内在活力和动力

制度，是激励、控制、组合和变迁社会资源的秩序安排，它所包括的正式制度和非正式制度概念对应着公共决策和个人选择的概念。制度经济学认为，制度本质上是一种共同信息，包括传统风俗、竞技规则、办事规程、行为规范或行动准则、合同契约等。制度促使人与人之间的合作关系得以形成，从而减少了个人或单方决策的不确定性。在博弈过程中，任何参与者都是在已有的制度环境中进行，任何构建和设计都应是经济学所谓“路径依赖”的，只能以原来的制度为前提，一项新制度的形成需要付出代价即要花费事前和事后的制度成本。正如著名经济学家斯蒂格利茨所说，“某种制度在经济发展的某个阶段可能运行得非常有效，但在另一阶段可能变得有问题了”，因而制度是变化的，制度变迁也对一个国家、一个地区、一个组织和一个企业的经济增长起到了决定性的“路径依赖”作用。同时，经济增长的要求刺激着制度变迁，经济利益是制度变迁的决定性因素。因此，制度为人类社会提供了一种秩序和约束，使人们的经济行为和选择在符合社会整体的利益和发展的前提下实现利益最大化。

在企业所有创新能力或手段中，最重要的莫过于制度创新了，可以说它起着“纲举目张”的作用。企业可以理解为相关要素通过制度化的契约而联结在一起的结合体。企业制度，可以分解为产权制度和管理制度（财务制度、人事制度、分配制度等），但其所有制度的共性，就是制度是企业一切经营管理活动的硬件结构、根本依据和坚实基础，对企业经营管理具有极强的促进或约束作用。正如吴敬琏指出，在高技术产业发展的问题上，制度的作用重于技术的演进本身。有了制度创新，就有了资源增值的根本保证，否则再优秀的人才、再出众的能力、再先进的技术、再绝妙的点子、再超前的观念等，都会变成雷声大雨点小的儿戏，都不可能变成资源增值的现实因素。可以说，企业制度落后于企业发展，是束缚资源增值的重要因素之一，凡是存在制度性的缺陷的企业是不可能成为资源增值型的长寿企业的。因而制度创新的目的，就是合理排解企业内在矛盾、寻求企业未来方向的制度性保障，就是将企业资源增值的内在潜力、活力和动力完全释放出来而更具有奔放的生命力、创造力和增长力，使企业永远处于一种“激活状态”。