村庄及社区工作评价体系

（二）乡镇、村庄及社区工作评价体系

为切实做好遂昌洁净乡镇、洁净村庄、洁净社区的创建工作，结合遂昌的实际，建立了具体的考核内容与指标，指标分类、具体内容和得分标准如下所述。

1.洁净乡镇考核内容与标准

（1）组织机构（10分）：有专门的组织机构和专职工作人员负责洁净乡村工作，分管领导和具体承办人员责任明确（2分）；将“洁净乡村”工作纳入年度工作目标考核，制定切实可行的“洁净乡镇”实施方案和工作计划，按要求及时上报各类报表、工作进度和信息（5分）；制定乡镇村督查制度，对创建村开展多种形式的指导督查工作，其中开展定期督查活动，每两个月不少于1次，督查发现问题及时反馈并得到解决。同时，积极发动各村党团员、妇女、儿童、老年督查队开展日常督查活动，或建立由党员、村民小组长、村民代表等参加的民主监督评议机制（3分）。

（2）村庄建设（10分）：创建村庄（社区）各项制度健全，创建氛围浓厚，本乡镇所辖行政村中有80％以上创成洁净村庄。

（3）污水处理（10分）：乡镇所在地污水处理设施通过验收并正常运行；因地制宜开展村级污水处理设施建设，完成村级污水处理设施建设年度任务（5分）；建立乡镇所在地污水处理设施长效管理机制，各项日常管理制度健全（2分）；落实专人负责日常运行管理，乡镇政府所在地污水纳管人口在70％以上，生活污水处理率达70％以上（3分）。

（4）垃圾处理（40分）：加强保洁员队伍建设，组织好保洁员培训计划，落实好保洁员职责与报酬；按照属地管理的原则负责做好辖区范围内的垃圾收集、清运工作，乡镇所辖村庄主要道路、池塘、河道、沟渠整洁干净，无乱丢乱扔现象，无卫生死角，所辖区域内水质达到功能区划的要求，有效改善农村的生产生活环境；完成垃圾清运的公开招投标工作，严格按照县环卫处的相关清运要求，切实加强垃圾清运工作的管理，做到及时、规范、有序清运，确保辖区内无垃圾堆积、未清运现象。黄沙腰、柘岱口、西畈3个乡镇要求焚烧处理到位。加强农村垃圾收集处理的宣传教育引导，积极倡导生态、环保的生活方式，指导各村委会与各农户签订好保洁责任书；指导农户开展垃圾分类、垃圾资源化处理，建立健全乡镇、村的长效保洁、日常督查、考核等制度，垃圾箱、垃圾筒等环卫设施完善，管理规范；完成乡镇中转站、焚烧炉年度建设任务；农村生活垃圾收集处理率达到100％。（40分，根据县督查小组综合全年的督查情况确定）。

（5）污染整治（10分）：积极倡导生态、环保、科学的生产生活方式，着力转变农村落后的生产方式和生活陋习。积极推广农村沼气、农膜回收再利用和秸秆还田，完成沼气工程年度建设任务，秸秆回收利用率达到90％。加快农业产业结构调整力度，大力发展生态农业，因地制宜培育原生态农产品（5分）；积极推广测土配方施肥，大力推广无公害农药，全面禁止5种高毒有机磷农药的销售和使用，高效低毒低残留农药推广使用面积达到75％以上（2分）；完成规模化畜禽养殖场（养猪100头以上，养牛10头以上）污染整治任务，确保做到达标排放（3分）。

（6）生态宣传（10分）：组织开展各类宣传活动，营造浓厚的宣传氛围（3分）；乡镇政府所在地设置一块以上建设“洁净乡镇”固定宣传标语牌（2分）；本年度辖区内无因生态环境问题引发的越级上访事件（2分）；辖区内公众对环境的满意度≥90％（3分，以调查问卷的形式）

（7）综合评价（10分）：由县洁净办会同相关部门根据平时的暗访、抽查、县领导检查等情况综合评价，最后确定得分。

（8）加减分条件：被评为每月“洁净乡村”建设优秀乡镇的一次加2分，累计加入得分；因洁净乡村建设工作进展滞后，被两办督查室和洁净办通报或新闻媒体曝光的一次扣2分，从最后得分中累计进行扣除。

2.洁净村庄（社区）考核内容与标准

（1）组织机构健全（15分）：成立洁净村庄（社区）创建工作领导小组，落实专门人员负责创建工作（1分）。按标准配备保洁队伍，有1～2名村级（社区）保洁员，签订保洁合同，落实保洁责任，做到农村（社区）卫生保洁经常化、规范化、制度化，做到人员、制度、职责、经费四落实（5分）；制订卫生保洁村规民约，与农户签订门前屋后三包和集中收集的长效保洁责任书，落实农户的保洁责任，引导村民开展垃圾分类，从源头实现生活垃圾的减量（3分）；建有一支义务群众监督员队伍（1分）；“洁净家庭”评选制度健全，氛围浓厚，80％的家庭达到“洁净家庭”标准（5分）。

（2）基础设施完善（15分）：村（社区）内主干道完成硬化（1分）；村（社区）内垃圾箱、固定垃圾箱或转运设施等垃圾收集设施完善（5分）；因地制宜建设村级污水处理设施，农村生活污水处理率达到60％（3分）；畜禽实行圈养，消除路边猪栏（2分）；大力推行农村改厕，合理规划设置农村公厕，村内无露天粪坑和简易棚厕，农户卫生厕所达80％以上（2分）；村级自来水制度健全，管理规范，自来水覆盖率达到100％（1分）。

（3）人居环境优美（50分）：村庄（社区）布局合理，村（社区）内无私搭乱建建筑物和构筑物情况，无乱堆乱放、乱贴乱画现象（5分）；村内主要道路、房前屋后等场所无随意堆放、乱扔垃圾现象，垃圾清运及时，村庄（楼院）环境卫生整洁；村（社区）内池塘和水沟无淤积物和水面漂浮物，水质达到功能区划要求（40分，根据各督查小组平时督查情况确定）；村庄（社区）建成区主要道路、河、渠、堤的绿化率达到95％以上，农户（居民）庭院绿化率达到60％以上（5分）。

（4）群众生活和美（10分）：农民（居民）人均收入和农村集体经济收逐年增加（1分）；新型农村合作医疗参保率≥90％（1分）；积极参加城乡居民养老保险（1分）；农民技术技能培训≥20％（1分）；绿色环保的生产生活理念深入人心，群众的生产生活方式更加环保，农村（社区）群众生活质量和水平不断提升（1分）；大力发展生态农业，因地制宜培育原生态农产品（2分）；高效低毒低残留农药推广使用面积达到70％以上（2分）；大力推广使用沼气等新能源，农村沼气建设完成年度任务（1分）。

（5）生态文明和谐发展（10分）：全面推行生态墓葬法，完成生态公墓建设及绿化年度任务（2分）；公众对环境的满意度≥90％（2分，以调查问卷的形式）；本年度辖区内无因生态环境问题引发的越级上访事件（1分）；积极组织开展各类宣传活动，宣传氛围浓厚（3分）；行政村（社区）所在地有两条以上固定宣传标语（2分）。