清末及日本殖民时期城市产业发展

一、清末及日本殖民时期城市产业发展

台湾在日本殖民统治之前一直是一个以农业为主的聚落社会，农业的发展使其成为大陆地区的主要粮食供应地，并依靠农产品交换大陆地区的手工业产品。这种产业分工促进了两岸之间密切的贸易往来，进而成为当时台湾都市形成的重要经济与产业基础。因此，我们可发现清末的主要市镇基本上都是岛内外贸易的重要连接点。例如，鹿港、安平等港口城市都有行业公会，成为两岸贸易的枢纽；而台南、苗栗、新竹、凤山等内陆市镇地处平地或盆地中心，成为农业产品集散地或交通要道；大溪、竹东、集集等市镇处于山麓与平原连接地带的市镇，则成为山产的集散地。因此，台湾在清末虽然是农业社会，但是在主要市镇里，商业贸易却成为重要产业，它们作为区域集货中心，具有明显的商业功能特性。

进入日本殖民时期，殖民者主要推行的是工业日本与农业台湾的产业政策，其目的在于将台湾开发为日本工业发展的农产品供应地。因此，这一时期台湾经济仍是以发展现代化农业为主。殖民政府引进日本生产工具，投入资金改善生产环境，台湾农业得以快速发展，农业商业化也随之兴起，其主要农产品稻米和蔗糖的产销都纳入了市场体系。而农业商业化也大大推动了台湾城市的发展，广大农村原料及加工品都须集中于城市并通过企业家的运作向海外输出，而来自海外的工业品也经由城市向岛内扩散，台湾的城市也就逐渐成为了整合经济空间的重要据点。这一时期，工业发展完全依附于农业，主要以农产品加工业及农业用品生产业为主。直至20世纪30年代，日本准备发动第二次世界大战，计划将台湾扩建为提供初级工业及军需品的生产基地，台湾的工业发展才正式起步。但总体而言台湾在日治时期还是农业社会形态，工业发展对于这一时期台湾城市发展的影响力并不大。以1930年七大都市为例，制造业人口只占七大都市就业人口的24%，而三级服务业的商业、政府部门以及交通业分别占27%、15%和13%。日治时期，唯一明显因现代工业而快速发展的城市是1930年以后的高雄市（章英华和蔡勇美，1997）。因此，整个日治时期台湾的区域都市，基本上仍是以政治中心和商品交换中心的功能而成长，服务业是主要的城市产业。