“十五”期间经济社会发展目标和总体思路

二、“十五”期间经济社会发展目标和总体思路

“十五”计划是在实现整体基本解决温饱之后进入新世纪的第一个五年计划，是实施西部大开发战略，全面推进小康建设的第一个五年计划。中央提出，“十五”期间要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，充分发挥比较优势，大力发展特色经济，努力走出一条速度较快、效益较好、整体素质较高的发展路子。《纲要》按照这一根本要求，结合定西实际，围绕经济增长方式的转变和加快发展这一主线，从改革开放、经济发展、结构调整、基础设施建设、科教兴区和人民生活等方面，提出了“十五”时期的奋斗目标和主攻方向。

“十五”期间必须抓住机遇，加快发展，走出一条跨越式发展的新路子，这是综合分析经济社会发展面临的新形势之后作出的重大科学决策。当前，经济全球化步伐日益加快，现代科技和数字信息技术突飞猛进，国际国内竞争更加激烈。为了应对这种挑战，增强综合竞争力，各地都在加快经济结构调整步伐，抢占新一轮经济竞争的制高点。就全国来讲，从“十五”开始，将全面进入现代化建设第三步战略目标的实施阶段，而我们才要去实现第二步战略目标。这就是说，按照全国现代化建设三步走的战略部署，我们在发展时间上已整整落后了10年。能否通过“十五”的努力，尽快缩短实现这一发展目标的时间，是我们在“十五”《纲要》中首先要考虑的一个大问题。就当前来讲，我们面临的加快发展的难得机遇主要来自三个方面：首先，国家西部大开发战略的实施，为我们加快发展创造了广阔的空间和领域。其次，随着经济全球化、贸易自由化进程的加快和社会主义市场经济体制的进一步完善，为扩大对外经济技术合作，发展具有比较优势的特色产业提供了广阔空间。第三，现代科技和信息化的迅猛发展，为实现跨越式发展提供了跳板，只要依靠高科技和现代信息技术改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现跨越式发展是完全可能的。因此，《纲要》十分明确的指导思想，就是坚持发展是硬道理，加快经济格局的战略性调整，实现经济增长方式的转变，加快发展速度，实现跨越式发展。

实施“十五”计划，要把“三增一降一稳定”作为贯穿始终的总体目标。要把改善人民生活、增加农民收入和职工收入作为执政为民、改革发展的根本出发点，这是“十五”计划的一个基本特点。《纲要》提出，“十五”期间要在实现稳定解决群众温饱的基础上，全面推进小康建设，大力改善生态环境和城乡基础条件。到“十五”末，全区国内生产总值达到70亿元，年均增长10%；财政收入达到7亿元，年均增长13.5%；农民人均纯收入达到2000元以上，年均增加150元。到2010年，全区国内生产总值突破100亿元，财政收入达到12亿元，农民人均纯收入达到3000元以上，实现人均国内生产总值比2000年翻一番和人民生活达到小康标准的目标。这个发展速度是预测性的、指导性的，虽然略高于全国和全省规划的水平，但也是可行的、必需的。实现这一奋斗目标的主攻方向是发展二、三产业和农村经济的非农产业，这就要求“十五”计划的全过程必须围绕结构调整这一主线。除了总量指标，《纲要》还对经济发展、基础建设、城镇化水平、科技教育、人民生活诸方面提出了具体要求。总体来看，这一奋斗目标的确立，是科学的、积极的，是经过艰苦努力可以实现的，充分反映了全区人民加快发展的意愿和要求，体现了调整经济结构，实现跨越式发展的指导思想。