波兰私有化过程中的职工收购

三、波兰私有化过程中的职工收购

在波兰，工人可以通过三种不同的方法成为私有化公司的所有者。

首先，根据1990年的私有化法，如果一家国有企业变成股份公司，出售股份，那么工人可以以半价购得多达20%的股份（每个工人持股的价值不得超过上一年的平均工资）。另外，工人还可以按照这一法律作为“外部人”购买本企业的股份。在股份公司，解散了工人代表会议并任命了监事会和董事会。有关私有化的新法案建议：免费送给工人们10%～15%的股票。几家大企业已根据部长会议的特别决议将10%的股票免费送给了工人。在以所谓的“资本路线”方式私有化的100家企业里，有两家成为纯工人所有（即ZM Innowroclaw，这是波兰第一家被私有化的企业，和Krakbub），有几家成为工人主导所有的企业（例如，Rafako，这是华沙证券交易所的上市公司，和Budokor）。

其次，根据1990年的私有化法规定，工人建立的公司可以比照对其他竞买人的规定（通过公开宣布投标价）购买企业。通过这条路线出售的140家企业中，9家已经完全成为工人所有，另20家的绝大多数股东是工人。

最后，根据1990年的私有化法规定，一家企业可以被“清算”，资产可以租给一家新公司，假如50%以上的工人参与其中的话。这种企业与财政部（由某个基层组织如一个部或地方当局作代表）签订一个合同，规定前国有企业的资产将以双方同意的价格按月或按季以分期付款方式租给公司。

这种私有化方法主要是为小企业设计的，事实证明非常流行。到1994年底，764家国有企业被职工收购，占所有已被“私有化”了的企业的70%左右。这些企业的总就业人数是15万人，约为私有化企业总就业人数的52%。

租赁式的职工收购当中，初始资本必需足够偿付账面价值的20%，融资的途径有工人的储蓄、外部投资者以及转入为支持工人所有权而设立的特别基金的企业利润，大约初始资金的30%来自于这类特别基金。

租赁企业与其他组别的企业一样，各企业间的行为、调整和业绩有很大差异。一些企业很有活力（其中四家为华沙证券交易所的上市公司），一些企业业绩很差，无法长期生存下去（7家租赁企业已破产）。中等水平的企业有财务问题，为了生存需要进行深刻的重组。

显然，租赁企业的所有权结构随着时间的推移越来越集中到外部人和经理的手里，他们经常从工人那儿购买股份。不过，股票的交易受到限制，因为大部分此类企业的创始人和工人有购买股票的优先权，向外部人出售需经管理层、监事会的批准等等。不过，随着时间的流逝，股票交易量也在不断增长，这主要是因为工人就业的结束和外部投资者更多地涉入导致对股票交易的约束不断放宽。

波兰私有化之后的就业和收入发生了较大变化。调查资料表明，与私有化以前的1990年初相比，1993年6月的就业量显著减少。21%的公司就业量减少一半多，40%的公司就业量减少了31%～50%，只有9%的公司就业量是增加的。租赁企业的解雇率比整体经济的解雇率高。1992年1月到1993年6月间，波兰经济的就业率下降了6.9%，而租赁式职工收购企业的就业率下降了10.9%。虽然在1991年底租赁企业的实际工资起初上升了4.6%，后来却下降到比1993年上半年的工资低10%的水平。与此对应，企业整体的实际工资起初上升了18.1%，然后下降到比1991年底水平低1/8的水平。