局长王淑芳同志先进事迹纪实

青春在党旗下闪光——礼县国税局党组书记、局长王淑芳同志先进事迹纪实

《党旗下的创业者》编委会

甘肃省礼县，全县人口50多万，其中非农业人口2.46万。区域面积4300平方公里，人口密度117人/平方公里，自然环境差。礼县国税局就在这样一农业小县、工业弱县、财政穷县，也是国列穷困县生存发展，一切总显得那么艰难。然而，就是在这样艰难的环境里，礼县国税局党组书记、局长王淑芳同志硬是凭着对党的事业的无限忠诚，带领礼县国税局一班人马，苦干实干，为礼县乃至全省国税事业发展振兴作出了不可磨灭的贡献。

一、转变观念开拓进取

2001年2月，王淑芳在上级领导的信任下，肩头扛起了礼县国税局党组书记、局长的重担。

有长期的工作实践中，她刻苦钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民总书记“三个代表”重要思想，牢固树立起了全心全意为人民服务的宗旨，炼就了一身过硬的业务本领，培养了自己坚忍不拔、刚直不阿、秉公办事的良好品格，形成了一套实事求是、忠于职守、锐意进取、勇于创新的工作作风。

在商业战线工作的14年中，据不完全统计，她为国家创造利税480万元，在税务财会岗位上严守财经纪律，励行节约，减少经费支出累计约100万元。特别自2000年主持礼县国税工作后的短短两年时间，实现了礼县国税税收两年两大步，两年两个台阶的丰硕成果:一是2000年国税总收入比1999年增收98万元;二是2001年比2000年增收103万元。在税收征管工作中，迅速扭转了礼县征管工作的被动局面，使全县国税系统从1999年征管质量全区垫底跃居现在的上游。

然而，在王淑芳担起礼县国税的重担之初，礼县国税局在职员工59人，其中大专以上学历的人34名，占总人数的57.6%，平均学历层次底。征管基础薄弱，既懂计算机技术和又懂税务业务的复合型人才更是稀缺，办公经费紧张。信息化建设面临的环境是山高路远、面大点散、人少税稀、交通不便……面对现实困境，王淑芳没有退缩，她决心用自己汗水与智慧，依靠广大国税干部，改革创新，转变陈旧观念，开拓进取，力求开创礼县国税事业蓬勃发展的新格局。

礼县的税收征管基础差，底子薄。为此，王淑芳进行了夜以继日的探索和实践，不惜花费人力、物力、财力，多次组织精兵强将赴外地学习先进经验，制定了切合本县实际的《税收征管改革实施方案》，摸清税源底子，对大宗税源实行微机控管。建立健全纳税人所有动态和静态资料，对有条件的重点企业实行防伪税控，纳入“金税工程”管理，巩固和完善了“征管质量年”活动成果，建立了“违法案件举报中心”，构建了城区税收专业化的“征、管、查”体系，试点了农村税收委托代征。推行了经银行网点申报为主的多样化申报方式，并先后数次抽调工作组对征管质量进行强有力的监督与检查。迅速扭转了礼县征管工作的被动局面，使征管质量有了较大的提高。

这一年，王淑芳极力弘扬苦学、苦抓、苦干精神，认真落实岗位目标管理责任制，加强税源监控、实行收入旬报制度和分析汇报例会制度，强化稽查、清欠力度，狠抓漏征漏管户清理，确保税收收入超额完成。这一年全局组织入库各项税款524万元，占年度计划370万元的141.62%，超收154万元，同比增长21.29%，增收92万元。其中“两税”收入424万元，占计划360万元的117.77%，同比增长13.6%，增收51万元。取得了提前四个月完成年度总收入的历史最高水平。不是顽铁是真金，真金总是闪光的。这一年礼县“国税人”看到了他们的好带头人王淑芳汗水与智慧相伴中所走过的一步步闪光的足迹，也看到自己在无私奉献中所取得的丰硕成果。他们信服，他们有一个勇于开拓、敢于拼搏的好局长——王淑芳。

二、科学规范管理，激活国税生命力

礼县国税局在成长壮大，在为国家不断上交现代化建设急需的宝贵资金，而这一切离不开王淑芳时时刻刻以一个党员干部的标准严以律己、开拓奋进、崇尚科学、大胆创新的坚强意志和崇高意识。是她，带领党组一班人，在上级党组的正确领导与统一部署下，以“三个代表”的重要思想统缆全局，以提高征管质量和队伍整体素质为重点，以岗位目标管理责任制为突破口，积极稳妥地推行了机构人事改革，顺利运行了“金税工程”，加速了信息化建设，建立起了礼县国家税务局信息中心，为全局争取添置了586型以上微机共22台，相当于1999年前微机总和数11倍，局内基层单位和各部门均可随时查阅地局、省局、总局的网页。目前该局正朝着系统内无纸张办公的方向大步推进。并且深入开展了精神文明建设，加强党风廉政建设，改善了基层办公条件，突出依法行政，坚持依法治税，使全县国税系统的各项工作取得了重大进步。

特别是在“金税工程”运行中，王淑芳同岗位工作人员一道，身体力行，不分昼夜，放弃节假日，坚守一线，认真实行局长、股长、分局长、专管员四级责任制，逐级明确任务、量化责任，合理设置岗位、强化培训、规范流程，建立完善各项工作制度，严格一般纳税人管理准则，突出狠抓岗位、责任、制度、工作记录、领导责任和管户“六落实”，保证了“金税工程”顺利运行，使“金税工程”建设名列全区前茅，在该年3月份省局组织的验收中受到了通报表扬。

掀开礼县国税局巨变的画卷，审视每一部分精细刻画的“艺术”，那闪光的每一行“功笔”之足迹，令人振奋。因为这里边无一不凝结着王淑芳的心血与汗水。

在工作中，王淑芳始终坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的指导方针，认真贯彻落实上级局《持证执法制度》等四项制度，对税务行政处罚机构、行政执法人员、监督人员分别建立了资格档案，对执法和监督人员进行了培训和考核，严把执法证件发放关，大力推行挂牌上岗，亮证执法。制定了《礼县国税局行政执法责任制实施办法》、《礼县国税行政执法责任定位书》和《礼县国税行政执法分解书》。在认真开展税收执法检查和行政执法检查、严格一般纳税人认定和年审、清理税收优惠政策享受对象的同时，严格专用发票抵扣制度，取得了明显成效，大大加强了礼县国税局依法治税的进程。

这些成绩的取得是因为礼县国税局有一个团结苦干、积极向上的领导班子。“公”字开路，“廉”字净身，吃苦在前，众人信服，建立了严而有效的管理制度。使每个国税人都知道“自己该做什么，如何做才能做得更好”，实现了从人管向用制度来约束的质变，组成了一支勇于奉献的干部队伍。由于有了强有力的班子、科学的管理方法、优秀的国税队伍，成绩的取得几乎是水到渠成。2001年目标管理责任制综合考核名列全区第一;在全县行风评议中连续六年保持第一;2001年被县委、县政府重新命名为“精神文明先进单位”;2002年3月被中共陇南地委、陇南地区行政公署授予“文明单位”荣誉称号;2002年9月被礼县县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”受到通报表扬。自豪闪光的一页，在王淑芳书记的带领下写进了礼县国税发展的辉煌历史之中。

礼县国税局的全体志士仁人在改革开放的主旋律中唱出了一曲曲振奋人心、催人向上的创业歌，奏响了一连串激动人心的美妙乐章。

三、更高锤炼队伍素质，再创世纪辉煌业绩

人们说得好，成绩只能说明过去，要想取得更大的成绩，只有勇往直前的追求、拼搏。作为礼县国税局党组书记、局长王淑芳深知这一点，她清楚地认识到队伍建设是做好一切工作的关键。俗话说:人心齐，泰山移。政通还要人和。一个好的领导班子，一支素质过硬的国税队伍，就能超常的发挥上一个整体团队的综合能力，就能演绎一幕幕有声有色的对党的事业无限忠诚和开拓进取的活剧来。为此，王淑芳定下基本目标:政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风优良。她多次主持召开会议进行专题研究，并做出《关于贯彻江泽民总书记“七一”说讲话精神，建立一支高素质国税干部队伍的决定》，制定了《党组工作规则》和党组议事规则》，规范完善了税收执法权和行政管理权“两权”监督实施办法，工作中始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保了领导集体决策的正确性。在党风廉政建设中，带头执行党风廉政建设规定，与各基层鉴定了《党风廉政建设责任书》，进行了大规范的税风税纪调查，使国税系统连续三年在全县行风评议中得“满意票”，名列各行业之首。局党组以岗位目标管理责任制的落实为切入点，从制定科学化、规范化制度入手，把行政管理、征管质量考核纳入日常工作中，使全局出现能者上、平者奋起直追且全局所与所之间比规范、比效率的良好作风。工作严谨、做事认真、语言文明、仪表得体、已成共识。现礼县国税局抄税报税率、认证率和存根采集率均达到100%，受到省、地局的通报表扬。

在机构人事改革中，王淑芳带领党组一班人本着精减、高效的原则，将机关机构撤并43%，机关工作人员压减27.03%;本着优化人员结构的原则，使担任中层领导骨干力量的年龄由原来平均42.4岁降为36.6岁，文化程度大中专学历由原来的85.6%提高到100%;对31位同志进行了交流，其中中层领导骨干交流13人，交流面达81.26%。在用人上引入竞争激励机制，给全局干部以充分展示才华与能量的人生舞台。公开、公正、公平的改革措施激活了全局上下的各项工作，使各项工作朝着正规化方向大踏步迈进。

在全县国税系统开展的“三个代表”学习教育活动和“三个环境”的讨论活动中，王淑芳抓住时机，在全系统大力开展“六个层次”系列化精神文明建设创建活动。通过创建活动，礼县国税局被上级局命名为“文明税务所”，涌现出“青年文明号”7个，被上级命名的“征管能手”、“查账能手”5名，树立了礼县国税队伍的良好形象。礼县国税局成绩显著，局党组书记、局长王淑芳同志个人获得了许多荣誉，曾多次荣获国家、省、地、县各级命名的“先进工作者”、“先进个人”、“巾帼英雄”、“优秀共产党员”等称号，荣获各种奖项42项(次)。1997年当选为县党代会代表，2002年当选为省十届党代会代表。

王淑芳同志在工作中兢兢业业，克己奉公，勤政廉洁，任劳任怨，起到了党员领导干部的模范带头作用。同时，在生活中她还是一位胸怀博爱的好公民，她曾自费贴恤过许多家庭困难的老干部和税干家属，她曾自费资助过缀学青年完成师范四年的学业，她曾无数次的向灾区捐款捐物，奉献着她人生价值的一个重要组成部分——对人民的爱。这就是一个领导干部应具备的崇高品格，更是新一代国税干部的精神与时代风貌。

“只要心中永远闪耀党徽的光芒，永远装着人民，我就坚信，我的事业永远在青春中闪光”。这就是王淑芳对事业的心声，这就是而今礼县国税人面对党旗的誓言!

(原载于2003年月日月中央文献出版社出版的《党旗下的创业者》)