产业集群竞争优势培育

四、产业集群竞争优势培育

Scott（1992）认为，政府和民间组织能共同制定地方经济发展政策，通过增加研究费用、保护群内企业避免过度竞争、培育企业间的网络关系、制定优惠的税收政策和设立科技园区等措施，改善产业集群的竞争条件以提升其竞争力。史占中等（2003）认为这类做法实际上是一种试图将产业集群与市场竞争相隔离的制度干预，而决定产业集群成功与否的是市场力量而非政府意志。政府应在民间组织的参与下保持稳定的宏观政策，制定鼓励公平竞争和创新的规则，减少对竞争的限制，提高劳动力素质和基础设施水平，而且应鼓励企业加入行业协会，与产业集群外的企业合作或结盟以增加其创新来源，吸引更多新企业到本地以拓展产业集群的组成。蔡宁、吴结兵等（2002）认为，在优化集群结构和平衡群内企业的竞合行为以提升集群竞争优势方面，各级管理者应有所作为。政府机构应该以集群整体来看待区域集聚的企业集，培育高级资源要素，优化集群结构。尤其在人力资源开发和技术资源的培养方面，应通过有意识的培训和引进加强资源上的优势；政府应引进产业内极具竞争力的企业或一些公共机构、智囊团体，改善集群的结构。在群内企业行为方面，政府应积极引导，规范竞争，促进合作。在规范竞争方面，政府不是直接控制群内企业的决策行为，而是通过保持群内企业的利益一致性来规范企业的竞争行为。政府应建立专门的中介服务机构，制定共同的规则，及时公布竞争的相关信息。在促进群内企业的合作方面，主要是促进互信互惠的企业间关系的形成。魏后凯（2003）研究认为，虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分必要的。当然，无论是中央政府还是各级地方政府，对产业集群的这种“干预”必须建立在市场经济体制的基础之上，而不能取代市场机制，这样只会起到相反的效果。

史占中等（2003）认为，群内企业也可以推动当地政府改善基础设施和劳动力供给、消除政府的过多管制，但企业对提升本产业集群竞争力的作用主要体现在三个方面：促进产业集群的创新、群内企业应关注在竞争力方面的差异性、群内企业对产业集群文化的作用。蔡宁、吴结兵等（2002）认为，对于群内企业而言，个体企业也不是“无为而治”。群内企业管理者不仅需要关心自己的利益，也要留意集群中其他企业的利益。