规则下合法地保护

规则下合法地保护

有意思的是，技术性贸易壁垒的出现并不是想制造贸易障碍，而是为了保护本国消费者的利益。在高关税的年代，根本不需要这种麻烦的保护方式。但随着关税水平的下降，贸易壁垒越来越成为发达国家乐于使用的贸易障碍。

当前的贸易壁垒呈现出以下特点：

（1）技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。目前，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，美国有2.5万个，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。各国技术法规和标准各不相同，有些国家人为地扩大这些差异来限制进口。比如，在对纯毛服装的纯毛含量规定中，欧盟各国都有自己的产品技术标准，法国为85%，比利时为97%，德国为99%。

（2）技术标准要求严格，使发展中国家很难达到。特别是欧盟各国，由于经济、技术实力普遍较强，因而各国的技术标准水平较高，法规较严，尤其是对产品的环境标准要求，让一般发展中国家的产品根本无法达到。如欧盟对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达到PPb级，给发展中国家的纺织品出口造成很大的困难。

（3）涉及面广泛。不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；涵盖了研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。

（4）实施灵活便利。WTO允许各国根据自身地理及消费习惯等特点，制定与别国不同的技术标准。因此，许多国家可以利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。

（5）具有针对性。有些标准经过精心设计和研究，可以专门针对某些出口国或商品制定技术壁垒。如法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果大都添加红霉素染色剂；法国禁止含有葡萄糖的果汁进口，这一规定的意图就在于拒绝美国货物，因为美国出口的果汁普遍含有葡萄糖添加剂。 还有一个著名的垒球棒案例，日本引用消费者安全法，强制实施金属垒球棒JIS标准，通过对球棒材料的规定，曾长期把美国的铝制垒球棒挡在了日本的国门之外。

有缺陷的规则是把双刃剑。别的国家可以利用这些规则，对我们的产品设置障碍；同时我国也可以在规则允许的范围内对我们的产品进行合理、合法的保护。

当前我们一定要抓住加入WTO带来的参与制定国际产业游戏规则这个机遇，全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用；充分利用世贸组织规则的缺陷，在世贸组织规则的框架下构筑起技术壁垒体系，将一些我国企业能够达到而外国企业难以达到的，或我国国情特有的技术指标制定成国家标准。

值得注意的是我国政府已经提出了实施技术标准战略。在高度重视世界范围内技术壁垒变化与发展趋势，对主要发达国家与主要发展中国家的现行政策及潜在动向进行跟踪研究的同时，我国正通过改革建立国家的标准研究机构，组织、规划和协调全社会包括企业、高校、研究机构的力量在内，来共同从事标准研究。国家科技部在“十五”期间进行的12个重大专项中特别设立了一个重大标准专项，集中解决高技术领域和中药、中文信息处理等有优势的领域标准的制定，使我国尽可能快地在国际竞争中取得一些优势。更根本的是建立国家技术标准体系，在科学、合理、合法的前提下，形成有特点和优势的技术标准体系，建立起有中国特色的技术性贸易管理措施。