“镇管社区”的组织架构与功能定位

（二）“镇管社区”的组织架构与功能定位

三林镇的社区管理机构按照党政两条线设置:一条是党组织系统，即“镇党委—社区党委（党工委）—居民区党支部”，在社区管理中发挥领导核心作用。另一条是行政系统，即“镇政府—社区管理委员会—居委会（社工站）体系”。社区层面按照高起点设置、高标准管理、高水平服务的要求，坚持社区共治、居民自治的理念，设立社区党委、社区管理委员会、社区委员会和社区综合服务中心（市民中心）“三委一中心”的组织框架，灵活运用协商、合作等方式开展工作，并设立专门机构，分别对应镇级层面七大中心和七大办公室，承担政府委托管理职能。社区党委（总支）在镇党委的领导下开展工作，对社区党的建设和管理的全局工作负总责；社区管理委员会（社区综合办公室）是承接政务的办事机构，承担政府职能在社区的延伸，完成镇政府交办的各项工作，并接受镇政府各职能部门的指导；由社区代表组成的社区委员会在社区党委的领导和社区管理委员会的指导下，组织发动社区居民、驻区单位、社团组织、群众团队等各方力量，对社会性、公益性、群众性的社区事务，定期进行听证、协商、监督、评议。

社区中心承担政府委托管理职能，赋予中心相对独立的人、财、物的统揽权，与所担负的职责相匹配。中心选址强化资源整合，将所在地的社区服务平台作为区域内管理、服务、活动的综合场所。社区中心是政府在社区管理和服务职能上的延伸，中心在政府各职能部门的指导下，承接事务政务，根据轻重缓急统筹安排居民区实施，并进行业务指导、资源协调、个案辅导、绩效评估等。社区中心主要的工作职责有五项:其一，加强环境治理，构建绿色家园。协调城管、物业、公安、市容、市场等部门，采用集中整治与长效管理相结合、专业队伍与志愿队伍相结合的“双结合”管理办法，加强环境的监督和治理，并不定期地组织社区代表进行巡查，多角度、全方位收集信息，倾听市民呼声，确保社区环境整洁优美。其二，规范社区管理，保障社区稳定。围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，把社区百姓的“急难愁”作为中心工作的第一导向，在常态化用好社区受理服务平台、做好对群众的政务受理的同时，根据百姓需求开设便民服务项目，为群众提供便捷、优质的社区服务。同时，协调公安、城管、房办、工商等单位，定期进行维稳工作分析、社区安全自查，发现隐患，及时消除；关心弱势群体的日常生活，及时为困难群众排忧解难。其三，强化文明创建，丰富社区文化。确定主题，努力做好区域社区的文明创建，组织群众开展形式多样、丰富多彩的文体活动，倡导科学生活方式，在创建活动中不断提高居民的文化素养和文明素质。其四，依托社团组织，提升服务水平。依托社会专业团队的力量，为百姓和居民区提供优质、专业的社会服务，进一步提升社区居民生活品质，促进社区参与、社区关怀及社区融合。其五，培育骨干团队，发展志愿队伍。培育社区工作者队伍，强化专业培训，以挂职、轮岗等形式，强化社区工作人员的专业能力的培养。开展“服务型社区”建设，发展社区志愿者队伍，不断提升志愿者队伍在参与社区建设中的主力军作用。