不堪忍受呛人油烟，怎么办

3.1　不堪忍受呛人油烟，怎么办?

随着经济的高速发展，人们的生活水平不断提高，城市的餐饮业也越来越发达。由于我国的烹饪技术独特，特别讲究煎、炒、烹、炸，油烟的污染往往较为严重。一些开设在居民区周围的餐饮店在方便了居民生活的同时也给其附近的居民带来了油烟之苦。近年来饮食业油烟污染已经成为仅次于工业污染和交通污染的第三大空气污染，据环保部门统计，油烟扰民问题居环保热线投诉的前两位，已成为市民投诉的热点。

在现实生活中，老百姓不堪忍受“呛人”油烟时该怎么办?可以直接要求其停止营业吗?可以向法院起诉以获得救济吗?

杨某住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使杨某家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，杨某安装在二楼外墙的空调散热机，由于长期被油烟熏蒸，已无法正常使用。杨某多次找餐厅协商未果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。经环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准。经杨某要求，环保局对餐厅造成杨某空调无法正常使用一事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准，不存在违法行为，不应承担杨某的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨某3000元经济损失的处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。

那么餐厅到底该不该赔偿杨某的经济损失?法院能否受理餐厅的起诉?杨某又是否还有其他途径获得救济呢?我们让法律来回答。

根据我国《民法通则》和《环境保护法》的相关规定，对环境污染损害赔偿实行无过错责任的归责原则。也就是说，只要排污行为对他人的人身和财产造成了损害事实，无论其行为是否违反法律，都应当承担民事赔偿责任。据此，环境污染侵权责任的承担须具备三个具体的要件:(1)排污行为；(2)污染损害后果；(3)排污行为与损害后果之间具有因果关系。在本案中，餐厅实施了排放油烟的行为，并造成了杨某夏天无法开窗和空调无法正常使用的损害事实，且其排污行为与损害后果之间存在因果关系。所以就算餐厅排放的油烟未超过国家规定的标准，不存在违法行为，其也应当赔偿杨某的经济损失。

为了防治饮食业油烟对居民的生活环境造成污染，1995年国家环保总局和国家工商行政管理局也因此联合发文规定饮食业油烟的排放和烟囱的安装。2000年7月国家环保总局发布《饮食业油烟排放标准》具体规定了饮食业油烟的排放标准，使环保部门在处理油烟污染的纠纷时更易操作。

我国《大气污染防治法》对城市油烟污染的防治工作也作了具体规定，其第44条规定:“城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。”第56条规定:“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款:……(四)城市饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。”

因此，对于城市饮食业排放油烟污染环境的行为，环境保护行政主管部门应当依据《大气污染防治法》进行管理，要求其进行限期治理，期限届满仍未达到要求的，可以责令其停业关闭。《大气污染防治法》第62条规定:“造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”所以在生活中老百姓遭受油烟污染的时候，可以本着邻里间相互团结的精神，双方进行协商，协商不成的，可以通过两种途径维护自己的合法权益:一是向当地的环保部门控告，请求调解，调解不成可以向法院起诉；二是直接向人民法院提起民事侵权赔偿之诉。

法条链接

——《中华人民共和国大气污染防治法》

第44条　城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。

第56条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款:

……

(四)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

——《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》

二、为防止环境污染和扰民事件的发生，对县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的单位、个人，重申以下环境保护要求:

1.饮食企业必须设置收集油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，禁止利用居民楼内的烟道排放。专用烟囱排放的高度和位置，应以不影响周围的居民生活环境为原则。

……

——《中华人民共和国民法通则》

第83条　不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。