玉溪建设国际大通道和物流枢纽的对策建议

（一）统筹规划物流系统顶层设计

玉溪市地处滇中经济区核心区域，建设国际大通道和现代物流枢纽，必须与滇中城市经济圈发展统筹规划、建设，规划设计好区域物流系统的顶层设计，集约利用土地资源，统筹规划物流节点设施，促进节点间错位和协同发展，实施差异化定位，避免同质化竞争，防止重复建设。

围绕研和铁路货运场站和化念铁路货运场站的建设，加强对既有公路货运站场的整合和改造，规范物流市场，统一配套公共物流基础设施，建设规模化的物流产业园区和保税物流中心，促进物流节点规模化和集约化发展，提高公共配套设施利用效率，杜绝散、乱、差和同质化。

建造区际高度开放、区域内协同的物流网络，率先实现物流、交通一体化发展。通过规划整合整个滇中地区现有的物流设施资源等，来形成多层次、全方位和快捷高效的区域物流网络，疏通交通网络的“毛细血管”。交通一体化是滇中区域能够协同发展的重要条件，同时建造区际高度开放、区域内协同发展的高效物流网络，应该因地制宜，根据玉溪市不同产业集群的特点，产业优势和市场需求合理规划。

整合物流节点资源，按滇中一体化要求优化配置。玉溪市的物流节点规划需集衔接、信息、管理诸多功能于一体，在顶层设计思想的指导下，和滇中区域合理规划物流节点城市，避免盲目建设和重复建设。

加快物流基地的建设，加大对物流园区的建设，大力发展三方物流，积极培养一批具有突出的主业和核心竞争力强的物流龙头企业，同时要充分发挥玉溪市物流中心城市的枢纽作用，尽量避免物流资源的浪费和配套设施重复建设。在具体方案中，应加大对玉溪市第三产业相配套的物流基础设施的投资建设，继续打通连接与滇中城市经济圈的主要铁路和公路干线，打造与周边主要城市的“半小时生活圈”，相邻城市间的“一小时交通圈”等，同时加大对外开放程度，从而带动物流业不断向前发展。

（二）着力推动产业园区与物流枢纽的联动发展

加快推进物流业与产业园区的融合互动，进一步延伸物流服务功能，强化以供应链整合生产流程，增强物流产业对生产组织的支撑作用。引导生产企业优化物流流程，改善园区基础条件。通过搭建两业联动发展推进平台，引导生产制造企业优化物流流程，推动两业联动战略联盟组建，推进供应链物流技术改造，支持社会物流企业开展定制化服务。根据玉溪市产业物流的特点，建立新型的联动模式。联动模式需考虑到产业自身的状况，重组、改造和提升产业园区的物流运作模式。新型的联动模式包括物流战略联盟模式、物流托管模式、合资模式、物流集成外包模式、物流交易所模式等。物流战略联盟模式是制造业与物流业因物流供需而建立的一种有计划的持久合作关系，可以使双方紧密地结合成一体，形成相互信任、共担风险、共享收益的关系。同样可以有多种合作形式：签订长期合作伙伴协议、股权参与、物流系统接管、共同投资建立专用性的资产。物流托管又叫物流业务管理外包，是指企业拥有物流设施的产权，将管理职能外包出去，即将物流设施出租。这种方式解决了很多大中型制造企业物流外包后面临的体制和市场经营方面的困难，通过物流托管可以在短时期内实现市场资源的优化配置，取得制造业与物流业的双赢。合资模式是制造企业整合内部的物流资源，与外方、国内的物流业法人实体组建中外合资或国内的股份制物流公司，可以获得长期高效的服务，物流业可以获得可靠的客户源。集成外包模式适合于更多的小型制造企业。小型制造企业没有能力成为供应链的核心成员来进行供应链集成，而物流企业恰恰可以做到把若干物流需求相近或相同的小企业物流资源整合起来，形成集成外包。物流交易所模式为物流供需双方提供信息交流平台，公开行业信息与信息共享。

（三）加快发展重点产业物流

结合全市产业发展实际，重点加快农产品冷链物流、商贸物流、工业品和大宗商品物流、电商物流、应急物流等新兴产业的物流发展，为云南省经济发展提供物流保障。通过培育农业品牌化物流企业、完善食品冷链物流体系、加快农产品冷链物流基础设施建设改造，从而加快发展农产品冷链物流。依托铁路（研和铁路货运场站和化念铁路货运场站）、公路及管道运输，培育大型专业物流企业。整合供应、生产、销售环节或同类、相似原材料产品等物流资源，发展商贸、工业品和大宗商品物流。推动电子商务与物流业融合发展，加快发展农村电商物流。建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系，建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业，推动发展应急物流。结合云南省产业发展实际，重点加快能源、建材、冶金、烟草及信息、生物医药、石化、新材料、装备制造、日用消费品、特色农产品等7个新兴产业的物流发展，为云南省经济发展提供物流保障。

能源、建材、冶金、石化、日用消费品物流主要依托铁路、公路及管道运输，培育大型专业物流企业。整合供应、生产、销售环节或同类、相似原材料产品等物流资源，提供供应链物流管理，降低企业成本。

烟草物流的重点是构建农、工、商一体化的物流服务体系，整合种植业、工业、商贸和物流资源，实现烟草行业供产销全供应链集成化管理，拓展烟草零售网络的价值链，拓展烟草全产业链的价值空间。

医药及特色农产品物流的重点是建设和完善冷链设施设备，加强物流环节监管和追溯，保证医药产品及特色农产品的质量和安全。整合资源，减少流通环节，设立面向全国的药品、农产品分拨和配送中心，实现与供应、销售、物流服务和用户的协同运作，降低医药产品及特色农产品流通领域成本和库存。

汽车及装备制造业物流的重点是实现生产、经销和物流进行快速响应和准时配送，实施精细化管理，开展以运输为主，仓储、配送、末端增值服务为辅的新型物流。发挥物流装备制造业的基础优势，增强科技和资金扶持力度，培育先进物流装备制造企业，占领物流创新技术高地，促进由单纯的物流设备生产商向物流设备供应商与系统集成商转化，打造国际一流物流装备制造产业基地。

新兴产业物流的重点是结合新材料、生物科技、电子信息、3D打印等新兴产业具有全球性采购、生产和销售以及高附加值、重量轻、体积小的特点，打造具有针对产业集群提供综合集成服务的第三方物流企业，运用信息化和RFⅠD（Radio FrequencyⅠDentification，射频识别技术）等先进技术，提供新型产业物流服务的坚实保障。

（四）大力发展多式联运和集装箱运输

加快多式联运及集装箱运输的基础设施建设，构建与各种运输能力相匹配的多式联运和集装箱运输集疏运通道，配备现代化的中转设施，建立多式联运信息平台，切实提高多式联运和集装箱运输等先进运输方式的发展水平。围绕研和铁路货运场站和化念铁路货运场站的建设，规划建设物流产业园区和保税物流中心，通过加大多式联运基础设施建设力度，加强运输站场、陆路运输码头和生产性物流节点转运设施的统一规划和建设，完善多式联运网络体系，创新多式联运组织模式，大力发展以公路为主的甩挂运输，探索铁路驮背运输、水路滚装运输等多式联运方式。推进多式联运试点示范项目实施，结合国家多式联运发展方向，开展多式联运示范项目，加快推进以城市区域整体为主的综合性多式联运体系建设，提高城市区域综合多式联运水平。规范多式联运市场，发展多式联运经营人规范运输代理业，有利于减少运输环节，降低运输成本，促进多式联运的健康发展。具体来讲，建议船舶公司、铁路、港口、公路、贸易等相关企业携手联盟，成立经济联合体——多式联运经营人，集合各方资源，发挥各自优势，形成规模运作。建立多式联运管理信息系统，实现多式联运参与者的信息共享，通过电子信息的采集、电子数据的传输和电子数据的交换，把多式联运经营人、集装箱班轮公司、船代、卡车公司、铁路运输公司、集装箱码头公司、货代公司和内陆集装箱货运站经营人等运输部门互相联结在一起，把发货人和收货人以及“一关三检”、银行和保险等外贸部门、监管查验和服务部门相互联结在一起，从而实现整个集装箱多式联运系统信息的快速流动，提高整个多式联运的效率。

（五）推动“互联网+智慧物流”发展

依托“互联网+”行动，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间、行业间物流平台信息共享，整合利用现有各类物流信息平台，建设物流综合服务信息平台，推进玉溪市物流资源共享、信息互联互通，提高物流业信息化水平。加强物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用，打造信息通畅、运行高效、服务优质的智慧物流系统，实现现代物流产业的自动化、网络化、可视化、实时化。建议将基于“互联网+智慧物流”的企业物流管理信息平台纳入在建的“华为云服务平台体系”。结合玉溪产业发展的特点，加快建设跨行业、跨区域的以云计算、大数据等新兴技术为支撑的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励运用先进互联网技术建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。重点推进面向滇中城市经济圈的物流信息服务辐射中心，以及产业园区物流信息管理和生产制造企业物流信息服务平台的建设。

（六）围绕7县2区的城镇，建设现代城市物流配送中心

现代物流的一大功能特征是缓解城镇交通压力。随着我国城镇化建设的推进，交通拥堵成为一大社会问题，一线城市堵，二线、三线城镇堵，大城市大堵，小城市小堵，其原因是我国城市的规划基本没有从物流、人流的压力方面去思考交通管理问题。玉溪市城镇化建设，需立足高远，借鉴发达国家城市规划建设的经验，超前规划，建设现代城市物流配送中心，最大限度地解决城镇的交通拥堵问题，同时培育城市配送经济新的增长点，推进现代流通机制变革。

红塔区地处滇中腹地，是玉溪市政治、经济、文化的中心。红塔区区位优越，交通便利，昆曼高速公路和泛亚铁路东线、西线等区域性国际大通道从境内通过。江川区位于滇中腹地，东南与华宁、通海两县交界，西南与红塔区接壤，西北与晋宁、澄江两县相邻，区位独特，交通便利。澄江县地处云南省中部，东沿南盘江与宜良县为界，南隔抚仙湖与江川、华宁为邻，西与呈贡、晋宁两县接壤，北（含阳宗海）与呈贡、宜良两县毗连。华宁县地处玉溪市东部，县城距玉溪市政府所在地红塔区53千米，距省会昆明市148千米。峨山县东连玉溪市红塔区、通海县，南接红河州石屏县，西南毗连新平县，西北与楚雄州双柏县隔绿汁江相望，北连易门县和晋宁县。

建议以玉溪市为中心，规划建立现代化的大型物流配送中心，覆盖红塔区、江川区、华宁县、澄江县、峨山县和通海县。

易门县位于滇中南部，距玉溪较远，位于昆明、玉溪、楚雄三州市交界处，县域面积1 571平方千米。新平彝族傣族自治县位于滇中部偏西南，地处哀牢山脉中段东麓，玉溪市西南部，距离玉溪市90千米。元江县东与石屏县接壤，南与红河县相连，西与墨江县毗邻，北与新平县紧邻。近年来三县经济较为发达，建议在易门、新平、元江县城分别规划选址建设其城乡物流配送中心，作为玉溪大型物流配送中心的辅助节点，覆盖易门县、新平县和元江县。

另外，壮大华宁应急物流配送中心规模。

（七）推广应用先进、高效的物流技术及装备

加快推广应用先进、高效的现代化物流技术及装备。结合玉溪产业发展的特点，支持条形码、RFⅠD、新型传感器，低功耗传感节点、传感网络系统设备、节点专用操作系统，以及设备集成、功能集成、网络集成、计算机软硬件集成及智能控制、系统软件或共用性中间件等技术的研发与应用，促进生产性物流的规范化、信息化发展。支持玉溪市现代物流装备产业，加强先进的自动化生产物流装备、物流配送中心技术装备、废弃与回收物流自动化装备、冷链物流装备的研发，重点打造机器人、智能搬运车、巷道堆垛机、超高速自动化分拣机、物料自动分选机、冷链运输车辆及制冷设备等领先技术装备。结合制造业改造提升和转型升级的战略需要，加快与制造业相配套的现代物流技术与装备体系建设，实现产业和物流的高效对接和互动发展。在钢铁、矿产、石油、化工、有色金属、装备制造等领域，鼓励制造企业分离外包物流服务，促进制造业转型升级。

结 语

玉溪物流业的发展需要统一规划，未雨绸缪，各级政府及企业要更新观念，提高认识，把现代物流产业作为重要基础性产业来抓，使之成为新的经济增长点。同时还要在吸取发达国家先进理念及实践经验的基础上，结合自身的实际情况，开辟出一条适合玉溪市的物流发展之路，为玉溪市建设国际大通道和现代物流枢纽提供强大的支撑，促进玉溪社会经济的健康发展。