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黔西南州美丽乡村建设的历史背景

时间:2022-03-23 百科知识 版权反馈
【摘要】:目前,黔西南州贫困人口占全州农村人口的一半以上,同时也分别占全国、全省贫困人口的1%、9%。黔西南州农村养老保险、医疗保障和最低生活保障等体系不健全,覆盖面不广,水平不高,对保障和改善黔西南州农民的生活作用不明显。
黔西南州美丽乡村建设的历史背景_黔西南布依族苗族自治州“十二五”经济发展专题研究

新的《国家扶贫开发纲要》指出,入均年收入在2300元以下为新的扶贫标准,全国有1亿2千多贫困人口,贵州在3000多万的人口中就有1520多万贫困人口。

2011年,黔西南州加大农业投入,引导农民大力调整农业产业结构,推进农业特色产业发展,农业农村经济发展取得了显著成就。农民人均纯收入从2010年的1886元增加到3955元。

目前,黔西南州贫困人口占全州农村人口的一半以上,同时也分别占全国、全省贫困人口的1%、9%。全州除兴义市外,其余七个县均属贫困县,贫困面大,贫困程度深。贫困问题不解决,就会制约经济社会的发展,更不可能实现可持续发展。

因此,当前必须紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略,以及国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》颁布实施等历史性机遇,坚持把扶贫开发作为第一民生工程,大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神。

着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,坚决打好打赢扶贫攻坚这场硬仗。

(一)石漠化条件恶劣

黔西南地处内陆,以山脉、高原、为主,交通信息闭塞。在石漠化地区,地形复杂多样,森林覆盖率低,农业生态脆弱,土地沙化,干旱、冰雹等自然灾害频发。土质贫瘠,耕地面积小,生产和生活用水短缺,生态环境破坏严重。这些是黔西南贫困的重要原因,也是黔西南新农村建设的巨大障碍

(二)人力资源条件落后

黔西南农民的文化素质普遍比较低。

科技文化素质方面,农民对新事物、新技术的接受能力差,对市场的认识不够深入,对农业产业化和市场化缺乏思想准备,缺乏一技之长,先进的农业科学技术难以推广。

在劳动力结构方面,随着青壮年劳动力向非农部门的转移,农业生产主要依赖老弱妇幼群体,使农业劳动力素质日趋低下的状况更加严重。

在道德文明素质方面,农民一方面受市场经济负面因素的影响,拜金主义、个人主义、享乐主义盛行;另一方面,保守和小农意识根深蒂固,缺乏开拓进取的精神和魄力,愚昧落后的思想观念重新泛起,赌博、封建迷信等思想有抬头趋势,参与村务管理和集体活动的积极性大大降低。

(三)经济发展条件薄弱

就工业而言,黔西南二、三产业所占GDP的比重远低于全国平均水平,还缺乏为美丽乡村建设提供支持的能力。

产业结构侧重于资源密集和资本密集等类型,产业关联效应和升级效应差,很难对区域就业、城镇化以及提高当地人民生活水平有所贡献。而且,没有形成明显的区域分工,没有产生明显的经济效益,不足以提供美丽乡村建设的资金支持。

就农业而言,荒漠化严重,人均耕地少,且土质贫瘠,绝大部分无法灌溉,只能靠天吃饭,而且几乎没有生产性基础设施、服务性基础设施和流动性基础设施,而中东部地区的农业产业化和龙头企业在黔西南还远未形成,农业生产的低水平、农业基础设施的严重匮乏以及产业化的缺失,严重阻碍了美丽乡村建设的开展。

经济总量和人均收入来看,黔西南区域贫困和个体贫困并存,农村贫困程度深、范围广、差距大,有的地区和农户甚至还处于绝对贫困线以下,吃饭穿衣仍然是严重的生存难题。

(四)政治条件滞后

黔西南是少数民族聚集地区,农村基层管理薄弱,一部分干部缺乏现代知识和观念,思想意识水平还停留在20世纪六七十年代,而且民主法制观念淡薄,无法担负起美丽乡村建设的重任。

还有一些贫困地区的干部存在严重的“等靠要”思想。西部地区也是少数民族聚居区,民族矛盾相对突出,民族意识、民族习俗和宗教观念比较浓厚。一些干部不会处理民族关系,甚至以宗教价值观判断是非曲直,影响政策的实施。

黔西南州的农民文化素质较低,对新知识、新事物和新观念的接受能力较差,对自己依法享有的政治、民主权利不熟悉,更谈不上行使,致使基层民主管理的气氛不够浓厚,这些严重阻碍了黔西南州经济和社会事业的发展。

(五)社会条件不足

黔西南州的工业经济发展相对落后,农业生产力相对低下,种种因素影响使得其文化教育水平比其他地区相对较低。这种状况反过来又使农民注重物质消费,对子女教育、农业科技投入、农民自身精神文化消费的投入严重不足,形成一种恶性循环。

黔西南州“毛入学率”和每万人口在校大学生人数都远远低于全国平均水平。黔西南州农村养老保险、医疗保障和最低生活保障等体系不健全,覆盖面不广,水平不高,对保障和改善黔西南州农民的生活作用不明显。

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