以解放生产力为导向发展农业服务的阶段（～

1978年以后，我国农村普遍推行家庭联产承包责任制，人民公社逐步解体，带来了生产力的解放和商品生产的发展，迫切需要为农业提供社会化服务。在这种背景下，“社会化服务”应运而生，并经历了一个内涵不断丰富的过程。针对农产品销路不畅的问题，1982年中央一号文件指出，要“改善农村商业，疏通流通渠道，加强市场管理”，为我国农业服务指明了方向。1983年中央一号文件首次提出了“社会化服务”的概念，认识到“诸如供销、加工、贮藏、运输、技术、信息、信贷等各方面的服务，已逐渐成为广大农业生产者的迫切需要”。同年，在一些地区出现了“农业服务公司”。1984年和1986年的中央一号文件提出了“社会服务”、“商品生产服务体系”、“生产服务社会化”的概念。在对社会化服务内容规定上，1982年中央一号文件在农业技术推广机构改革的基础上，提出要强化农业服务。1983年中央一号文件提出“当前，各项生产的产前产后的社会化服务，已逐渐成为广大农业生产者的迫切需要”。1984年中央一号文件从加速实现社会主义农业现代化的高度，提出“必须动员和组织各方面的力量，逐步建立起比较完备的商品生产服务体系，满足农民对技术、资金、供销、储藏、加工、运输和市场信息、经营辅导等方面的要求”。1985年在改革农产品统派购制度基础上，提出“科研推广单位、大专院校及城市企业，可以接受农村委托的研究项目，转让科研成果，提供技术咨询服务，或者与商品基地及其他农村生产单位组成‘科研—生产联合体’，共担风险，共沾利益”。1986年将“组织产前产后服务”作为农村工作总要求之一，并提出“农民对服务的要求也是各式各样的，不同内容、不同形式、不同规模、不同程度的合作和联合将同时并存”，首次对服务供给的方式形式做出明确要求。