金融改革在温州试水

●金融改革在温州试水

近日，国务院发布的一条消息引起社会广泛关注。国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。

去年以来，受国际金融危机影响，中央决定采取收紧货币的政策。浙江以及全国其他地区的中小企业贷款困难问题更加突出。许多中小企业不得不向地下钱庄和私人借高利贷。在资金链断裂的情况下，大批中小企业宣告破产，那些无力偿还高利贷的债务人，有的自杀、有的失踪、有的出逃。当时，温家宝总理专程到浙江进行考察和调研，听取了地方的汇报。

地下钱庄和放高利贷在中国都是非法的，它扰乱了国家金融秩序，不利于国家经济的健康发展，但它们的出现又是必然的。在遭遇金融危机的时刻，国内中小企业为了求生存，在向国家银行告贷无门的情况下，不向地下钱庄求助，不借高利贷还有什么别的办法吗？国内社会闲散资金要寻求出路，或炒房，或借贷，或设法转移、投资国外。在炒地、炒房等投资受阻的情况下，遇上中小企业寻求借贷，选择暗中放贷也就是一种自然的选择了。

外界早就指出，国内金融业的经营不适应、不利于中小企业发展的问题相当突出。国内的数家国有银行，都说是为百姓服务的，但实际上，它们只知道从老百姓手中圈钱、赚钱，支付的利息少而又少，赶不上通货膨胀的速度。老百姓向银行存款实际上是无奈的选择，他们有太多的后顾之忧，为购房、养老、看病，不得不节衣缩食，把钱存入银行，以防万一。事实上在银行存款的老百姓，每年都眼睁睁地看着自己的存款在贬值。而银行却稳坐钓鱼船，坐收渔利，稳赚老百姓的钱，还冠冕堂皇地自称为老百姓服务。中国的国有银行，主要是为央企和国企，而不是为中小企业服务的，特别不是为私人企业和广大老百姓服务的。中国的私有银行，数量太少，发展受到国家的严格控制。这也是地下钱庄存在的一个原因。

一方面，中小企业、个体私营经济在改革开放中迅速发展壮大，解决着社会多半的劳动就业问题。另一方面，关键时刻中小企业又往往得不到国家银行贷款的支持，国家法律又不允许地下钱庄存在，不允许发放高利贷。这暴露了国内金融业存在的矛盾，说明金融业和改革不相适应，相互脱节，存在矛盾，证明了金融业深化改革的紧迫性和必要性。

选择在温州进行金融改革试验是正确、必要和及时的。既然社会上存在许多闲散资金，而中小企业生存、发展又缺乏资金，国有银行又顾及不了中小企业多方面的资金需求，那么为什么不可以通过改革，放宽政策，把社会闲散资金、在地下流动的资金利用起来，引导它们规范运作，解决国有银行解决不了或难以解决的中小企业贷款融资问题呢？

这次国务院常务会议，确定了温州金融综合改革试验区的十二项任务，包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构等。外电评论认为，“改革方案发出了一个重要的政治信号：当局在推动金融改革并寻求将更多的资金投入到私营和小企业中”。境外《南华早报》评论指出：“北京28日宣布，将把温州有争议的地下钱庄业合法化，同时允许温州人对境外直接投资。”《华尔街日报》更是指出：“这是朝着中国开放资本账户迈出的一小步，但意义重大的一步，因为开放资本账户是中国人民币成为国际化货币的一个关键条件。”

中国金融业深化改革已经开始，人们当密切关注。

3月31日