强化风险管理

二、 强化风险管理

一是把风险管理机制的建设，作为食品安全监管预防体系建设的一项基础性工作和核心任务来抓。从长远看，政府抓食品安全监管，必须以预防为主，提前解构和消除事故因素。政府食品安全监管的成绩，不在于处理了多少案件、事件，而在于如何做到“见事早、谋事深、料事准、做事实”。其重要手段，就是建立风险管理的操作平台。二是在食品生产、消费的全过程，建立风险监测网络，使其成为监管一线的“前沿哨所”。三是在政府层面建立食品安全监管的预警机制，通过监测网络提供的动态信息、数据、检材等，做出研判、预警，为科学决策提供依据。四是建立食品生产销售项目市场准入的前置性风险评估机制。通过前置性评估把关，不使带有风险隐患的项目入市。五是建立有效的风险交流机制。包括地区间、部门间、政府与部门间风险信息的交流共享；包括政府预警面向企业、市场的及时准确送达；包括协调媒体与政府的立场，确保媒体理性、客观、适度传播相关信息等。六是建立风险防范的工作机制，有预案、有措施，打有准备、有把握的主动仗。七是通过食品安全知识、方法的普及教育，提高群众规避、抵御风险的能力。八是建立风险管理的学术技术支撑平台、专家支持系统和相关的学科专业建设，确保整个系统科学、正确、可靠运行。

风险管理的重要内容是加强应急处置，尽快修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。可探索建立联席会议—联防联控—指挥部相结合的“一体三模”转换机制：在日常状态下，政府可建立联席会议制度，及时沟通信息并从事食品安全风险评估和预警工作；当突发食品安全事件发生且事态不明时，可优先启动联防联控工作机制，研判形势并确定策略；当事件的社会危害程度上升时，应及时转换为指挥部模式，并且加强动员和协调力度，按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。