【摘要】：城乡居民点集中建设规划的编制应以市、县域城镇规划以及村镇布局规划为依据，结合地方的自然、社会、经济情况，严格按照规划进行建设。不能采取强行搬迁办法，以保持社会的稳定。
坚持规划引导和合理时序_小城镇发展研究
10.3.1 坚持规划引导和合理时序
城乡居民点集中建设是一个渐进过程，不仅涉及居住环境，还涉及产业结构、居民就业、土地调整等多方面的问题，各部分之间还都以不同的方式彼此相互依存，因而必须将之视为一个有机的整体进行统一规划，统筹引导发展。
城乡居民点集中建设规划的编制应以市、县域城镇规划以及村镇布局规划为依据，结合地方的自然、社会、经济情况，严格按照规划进行建设。要加强基础设施在居民点布局上的引导作用，优先配套集中居住区的各项设施。必须处理好分散和集中的关系，要确保远期集中的可行性，并在近期建设中采取适度集中。这种适度是指符合长远规划前提下对现状的尊重，而不是无控制的分散。
城乡居民点的形成是一个逐步发展的过程，而城乡的用地功能分区和居民点布局则根据总体规模有着合理的区位。由于这两者是不同步的，由此产生了近期建设和远期规划的矛盾，如果不解决好这对矛盾将会造成又一轮的城乡布局松散或者用地结构混乱。居民点的集中建设应依据不同的经济水平、居住环境、区域性交通、市政设施要求等发展条件，按政府导向、市场推进的原则，对拆迁新建类、扩建整理改造类、搬迁集聚类三种居住模式采取分类指导、分期实施，成熟一个，建设一个。不能采取强行搬迁办法，以保持社会的稳定。
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