为了一方人民的平安

为了一方人民的平安———红寺堡开发区公安局工作纪实

红寺堡开发区公安局建局10年来，本着“艰苦奋斗，争创一流”的工作理念，知难而进，在理顺行政管理关系、建设办公场所、改善民警装备、夯实基础工作等方面做出了不懈努力，逐步解决了机制性、体制性、保障性等大量严重制约各项公安工作发展的老大难问题，使公安局走上了正规化建设之路。尤其是2006年公安机关“三基”工程建设以来，在红寺堡开发区工委、管委会及区、市公安厅局的坚强领导和关怀下，局党委坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”和“夯基础、树形象、创一流”的工作思路，团结和带领全体民警负重拼搏、锐意创新、扎实工作。通过不懈努力，各项工作取得了丰硕成果，民警的政治素质、业务素质全面提高，基础设施有了明显的改善，基层业务得到了不断加强，维护红寺堡社会稳定的能力大幅提升。公安局顺利通过了"三基"工程建设验收和公安部、科技部对公安局的科技强警示范城市建设验收，交通安全社会化管理工作经验在全区推广。现在，红寺堡开发区公安局不但已经能与其他县级公安局站在同一条起跑线上共谋发展，而且在不断地创新工作方法，确保了社会治安稳定。

基本情况。2000年4月，经自治区政府批准成立红寺堡开发区公安局。内设机构有指挥中心、政工督察室、刑侦、缉毒、交警、监管、治安、国保等2室8个大队和红寺堡镇、沙泉、南川、大河、草原5个派出所，实有民警53名，占红寺堡总人口的万分之三点二，警力水平不足全区平均水平的三分之一。2004年7月，成立公安局党委，设局领导5名。

主要工作成效。近年来，局党委面对体制、机制、保障等方面的诸多困难和红寺堡较为复杂的治安形势，不等不靠，抢抓机遇，迎难而上，在上级公安机关和红寺堡工委、管委会的坚强领导下，团结和带领全体民警，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，全面推进“三基”工程建设和“科技强警”示范城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展社会治安综合整治，严密构筑治安防控体系，全力维护了社会政治稳定。

充分履行职能，不断增强打击力度。近年来，公安局结合红寺堡社会治安形势，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，坚持什么问题突出，就整治什么问题，什么犯罪严重，就打击什么犯罪，全体民警牢固树立“命案必破”的思想，攻坚克难，有针对性地开展了一系列严打整治和专项行动，先后成功侦破了2004年“3·30”特大系列入室抢劫案，2005年“1·05”“7·25”“9·29”抢劫出租车案、“7·14”麻醉抢劫案，2006年“7·20”“11·18”杀人案，2007年马福云盗窃破坏电力通信设备案、马晓云盗窃机动车系列案、李成龙和李学旺恶势力团伙寻衅滋事案，2008年西电东输750KV送电线路特大系列盗窃案件、“3·11”常红商场16万元金银首饰被盗案、灵武商场价值130余万元金银首饰被盗案、“12·12”投毒杀人案以及2009年“1·30”特大凶杀案。通过持续不断的严打整治斗争，红寺堡各类刑事犯罪案件高发的势头得到有效遏制，杀人、抢劫等严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪案件发案数大幅度下降。自2004年以来一直保持了无命案积案和命案全破的工作目标。

大力整治治安秩序，积极构建治安防控体系。公安局以创建“平安红寺堡”、“和谐红寺堡”为目标，把“打、防、控”工作紧密地结合起来，持续不断的开展各项专项社会治安整治活动，全面建立“打、防、控”一体化的社会治安防范有效机制。特别是“三基”工程建设以来，积极探索新型基层警务模式，壮大一线实战单位力量，夯实基层基础工作，通过机制改革，有效地缓解了基层警力严重不足的实际困难，在刑警队建立了3个责任区刑警中队，根据红寺堡的治安状况和地理分布，合理划分刑侦中队责任区域和案件管辖范围，极大的提高了刑侦部门的快速反应能力和实战攻坚能力；在交警队建立了4个路查巡逻中队和1个事故处理中队，实行分时段轮流上路巡逻工作制，实现了对辖区道路交通全天候24小时有效管控；在城镇派出所设立了片区责任中队，分片负责城区的治安巡逻和基础防范工作，保证了警力有效前移和合理配置。通过警务机制改革、警务模式的转变和警力的合理调配，极大的调动了广大民警的工作积极性和主动性，以最少的警力，实现了警务效能最大化的工作目标。在农村，建立了流动警务模式，以行政村为单位，在每个行政村建立一个村治安室，每个治安室组建一支村级义务巡防队，治安室由村干部具体负责，内设派出所片区民警流动服务岗，村民调解、法制宣传、治安防范三位一体。目前全红寺堡已建成村级治安室42个，组建村级义务巡防队42支，拥有义务巡防队员364人，初步形成了以社区警务室为龙头，以农村治安室为依托，以片区民警为指导，以街面巡逻、农村联防为重点，点、线、面相结合的覆盖全红寺堡的治安防控网络，极大的提高了红寺堡社会治安防控能力，取得了明显社会效果，刑事案件发案上升势头得到有效控制，交通事故4项指数连续4年保持下降。连续5年无重大火灾事故发生。

突出工作重点，扎实推进“三基”建设。“三基”工程建设以来，按照区公安厅、市公安局的统一部署，充分发挥主观能动性，不断加大基础建设投入，切实改善基础建设薄弱的现状。一是先后完成了大河、南川、沙泉和红寺堡镇4个基层派出所办公用房国债建设任务和扩建工程外观标识；新建了红寺堡镇派出所办公附属用房，完成了各基层单位的小食堂、小浴室、小洗衣房、小图书室、小健身房等“五小工程”建设；新建了公安局综合办证大厅，改造维修了刑警大队新办公场所，完成了局指挥中心、多功能会议室建设，新建了局机关荣誉室、阅览室、档案室、装备室。二是针对基层所队办公、办案装备短缺的实际困难，积极筹资补充了基层所队办公家具、电脑、摄像机、照相机、打印机、传真机、扫描仪等办公设备，使每个派出所和办案中队装备均达到了“6个1”的配备标准，民警单警装备全部达标。大力实施科技强警战略，圆满完成了科技强警示范城市建设的各项任务，公安机关科技基础设施建设、民警科技素质、科技应用能力、应用效能以及相关保障机制等方面都取得明显成效。三是严格落实日练、周训、月考的岗位练兵制度，积极开展民警体能、技能和业务培训，全体民警的身体素质、业务技能得到了显著提高，在上级业务部门的多次考核中均取得了较好成绩，2008年在全区执法质量考核中公安局成绩比上年前进了10个位次。

强力推进科技强警工作，向科技要警力。依据吴忠市公安局创建标准和要求，坚持高标准，立足实用性，多方筹措资金先后投入230余万元，建成并投入使用了一批重点项目，有效地提高了公安工作现代化水平：一是一次性买断电信部门通信光缆20年的使用权，全部接通了公安四级网，实现了基层单位网上办公、办案和公安信息资源共享的目标；二是依托吴忠市公安局建成了“三台合一”指挥调度系统，将110、122、119接警系统与市局“三台合一”指挥调度系统并网，实现了快捷高效的指挥调度功能；三是建成了覆盖红寺堡总面积80%的350兆无线集群寻呼系统，接处警机动性能和快速反应能力得到了极大地提高；四是完成了重点部位、重点场所监控系统建设，在各重要场所、重点部位安装监控探头134个，构成了红寺堡城镇区域较为完整的城市视频监控体系；五是完善了城市主要街道红绿灯、电子眼等交通设施建设，在辖区主要道路建成治安卡口3处，交通安全管理及打击犯罪能力进一步提升；六是社会阵地缉控平台、旅馆业、民爆业、枪支、印章业等管理系统得到安装应用，社会管控能力明显增强；七是建成了较为规范的刑事技术鉴定室、法医检验室、物证保管室、信息采集室、审讯辨认室、影像处理室，刑事勘查能力和刑事检验鉴定水平明显提高，刑事技术三级技术室顺利通过全国验收;八是警务地理信息系统建设成效明显，圆满完成了地理信息采集录入和卫星地图九个图层矢量化工作，基本实现了以房管人的新型警务管理模式，使辖区常住人口、暂住人口、流动人口得到了有效管控；九是基层一线办案部门科技装备充分保障。

大走访

在加大科技硬件投入的基础上，始终坚持把提高民警的科技素质作为推动科技强警示范城市建设的关键环节来抓：一是把好领导和民警科技意识关。科技强警示范城市建设工作开始后，针对部分民警对科技强警示范城市建设工作认识不高、重视不够、存在畏难情绪等问题，先后多次召开民警大会进行广泛动员，统一思想、提高认识，在全局营造人人自觉学习和应用信息化的浓厚氛围，民警学习科技、应用科技的积极性、自觉性不断增强。二是把好培训考核关。局领导与各科、所、队、室签订了科技强警示范城市建设责任书，对科所队长、民警、工（协）勤人员在打字速度、上网查询、邮件收发、系统使用等方面提出了具体培训计划和考核目标，确保人人过关。三是把好科技应用关。坚持边建边学、边学边用，以建促学、以学促用的办法，积极拓展科技应用领域，强力推进公安部八大资源库、宁夏警务综合平台、警用地理信息系统、社会阵地缉控制平台等系统的应用，将科技强警创建暨信息化应用工作纳入民警绩效考核，制定了科技强警示范城市建设奖励办法，激励民警创新意识，提高了民警科技应用水平。

由于科技信息在打击犯罪、交通管理、治安防控等方面的广泛应用，极大地提高了公安工作整体效能，全局民警尤其是基层民警的科技素质和应用水平普遍提高，警务机制得到有效改善，有效缓解了警力不足问题，实现了警务效能最大化工作目标。

强化队伍管理，塑造良好形象。近年来针对公安局具体现状，从狠抓民警的思想教育、制度建设入手，积极探索建立起队伍管理的长效机制和政治思想网格化管理体系，努力树立公安机关的良好形象，民警的政治素质、业务素质明显提高。尤其是通过各类教育整顿活动，民警的思想状况、纪律作风、敬业精神有了极大的改观，重塑红寺堡公安新形象。

积极开展走访活动，着力构建和谐警民关系。“大走访”活动开展以来，公安局紧密结合红寺堡社会治安实际和公安队伍现状，按照“问政于民、问需于民、问计于民”的要求，加强领导、明确责任、完善机制、明确任务、落实责任，迅速掀起爱民亲民“大走访”活动高潮。先后共出动警力1501人次，走访困难群众836户，走访治安积极分子63户，走访企事业单位78家，开展法制宣传80场次，发放宣传画925张，发放各种宣传资料2万余份，为困难群众发放帮扶资金18400元，捐赠生活用品106件，走访民警及家属32户，为困难民警及牺牲、受伤民警家属发放慰问金19400元。调处各类矛盾纠纷18起，破获刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人20名，发现并责令整改火灾安全隐患2处，整治治安乱点5处，征求到涉及执法办案、为民服务等六个方面的意见和建议228条，整改解决具体问题46件，向各级党委、政府及相关部门上报、专递意见和建议31条。通过开展“大走访”，进一步转变了执法观念，牢固树立了执法为民的思想根基，密切了警民关系。

在工委、管委会和上级业务部门的正确领导下，红寺堡公安局由小变大，由弱变强，每一处变化，每一步前进，无不凝结着广大民警的心血和汗水，无不伴随着全体工作人员的艰辛和努力，许多同志得到了广大群众的称赞和组织的褒奖，有的战友无私的献出了自己宝贵的生命，树立了最好的榜样，争得了最崇高的荣誉。公安局将坚持以科学发展观为统领，按照公安工作总体思路，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全力维护社会和谐稳定，继续深化“三基”工程建设，大力推进“三项建设”，进一步强化队伍管理，提升公安工作水平和队伍的战斗力，布天罗地网，保平安家园，为红寺堡开发区经济社会建设，营造和谐稳定的社会环境作出新的更大的贡献！

纪律严明的执法队伍

（红寺堡开发区公安局供稿；撰稿人：代永江）