改善俄美关系的发起人_关于普京的故事

改善俄美关系的发起人_关于普京的故事

随着俄罗斯经济的恶化，美国及北约对俄罗斯的不断挤压，俄美两国在北约东扩、波黑危机、车臣事件、科索沃危机等许多重大问题上出现了严重分歧，并且由于美国加快研制国家导弹防御系统，使俄罗斯的国家利益面临新的、更严重的挑战，俄美关系急转直下。在这种情况下，关于俄美关系如何发展，是继续合作还是走向对抗，一时之间众说纷纭。但是，由于美国仍是世界上经济、军事实力最强大的国家，又具有广泛的政治影响，这一严酷事实决定了俄罗斯的对美政策必须建立在合作的基点上。

2000年经普京总统批准的《俄罗斯联邦外交政策构想》再次确定了俄美关系应在合作框架内发展。它指出：“尽管存在着严重的分歧，许多情况下存在着根本的分歧，俄美的相互关系仍是改善国际形势和保证全球战略稳定的必要条件……只有在和美国积极对话的情况下才可能解决限制和裁减核武器的问题。为了相互的利益，要保持所有级别上的经常不断的双边接触，而不允许关系停滞。”

1.“9·11”事件之后改善俄美关系

2001年，美国第43任总统乔治·W.布什（小布什）走马上任。布什班子的外交政策以新保守主义和单边主义为基调。“9·11”恐怖袭击事件改变了世界安全局势与外交格局。普京抓住这一机会，同美国改善关系。(www.guayunfan.com)

2002年11月初，普京访华游览长城。在他拾级而上时，俄罗斯代表团中有人提醒普京，年初美国总统小布什登长城时，曾一直涉远登上第三座烽火台。普京闻之，笑笑说：“我不准备同布什先生竞赛。”果然，他只攀登至第二个与第三个烽火台之间，就止步返回了。

普京此言貌似戏语，实含深意。普京所说“我不准备同布什先生竞赛”，这不只是就事论事指登长城而已，这句话背后实际上暗含着普京治下的俄罗斯在痛定思痛后做出的战略层面的重新思考。

2002年5月，俄美总统举行了莫斯科峰会，签署了《俄美削减进攻性战略力量条约》、《俄美战略新关系宣言》等文件。普京和布什宣布：俄美两国正在建立新型战略伙伴关系，相互视为敌人和战略威胁的时代已经结束，两国将为促进世界稳定、安全、经济一体化、共同对付全球性威胁和解决地区冲突而合作。6月，美国商务部决定承认俄罗斯为市场经济国家，为俄罗斯加入世贸组织和进入美国市场扫清了障碍。

2.灵活而又有原则地对待北约东扩

在北约东扩的问题上，俄美也在积极寻求共同立场，缓解僵持的局面。在1999年，波兰、匈牙利和捷克加入了北约后，美国及其北约盟国表示北约将会继续东扩，其对象自然是某些东欧国家和波罗的海三国。俄罗斯认为，波罗的海三国加入北约将会使俄罗斯西北边境地区军事战略态势面临实际威胁，因此强烈反对北约继续东扩的计划。普京2000年6月明确指出，北约进一步东扩的计划是不友好的、与欧洲安全相矛盾的计划。他警告说，“北约跨过苏联的边界将导致一种对俄罗斯和欧洲都是崭新的局面的出现”，这将“对整个安全体系和欧洲大陆产生极其严重的后果”。其后，俄国家杜马于2001年5月23日通过了关于反对北约东扩的决议。

但是，面对美国及欧盟各国对北约东扩的坚决态度，普京也力图通过灵活的方式解决矛盾或者缓和关系。早在2000年2月，在普京建议下，俄外交部邀请北约新秘书长罗伯逊访问俄罗斯，使自科索沃危机后冻结的俄与北约的关系得以缓和，俄罗斯也与北约恢复接触。而普京在会见罗伯逊时，公然提出了加入北约的意向，更是使北约措手不及。虽然这可能只是普京的一种外交策略，北约也对这一提议加以了拒绝，但这毫无疑问反映出了普京外交政策的灵活性。

2001年11月13日，普京应布什之邀赴美国访问，普京和布什在美国的领土上第四次握手。布什极尽地主之谊，甚至在得克萨斯州自己的牧场里招待普京夫妇。他们在那里的林间漫步，一起烤肉，尽显友情。

普京与布什私人关系的发展使俄美两国在反对恐怖主义的问题上有了更多的共同语言。美国在阿富汗战争问题上得到了俄罗斯的支持，普京在反对车臣恐怖主义的问题上得到了布什的承诺。但是，所有这一切都未能彻底改变俄美间的基本立场。俄美间仍然面临几个重大的问题难以解决。其中之一就是与北约的关系和北约的东扩问题。就在普京访美后的第9天，11月23日，他在与俄罗斯联邦会议国际事务委员会委员的谈话中谈了对北约的立场：“我想再次强调一点，那就是俄罗斯不打算排队加入北约组织。从本国经济、科学技术、人力、军事和领土潜力方面来讲，俄罗斯是个自给自足的国家，也是个有能力保证本国国防的国家。但是，在世界已经发生变化的条件下，我再重复一遍，我们不仅愿意与世界各国，而且愿意与所有国际组织开展积极的和建设性的合作，特别是安全领域的合作。我们在很多方面准备使我国的立场与北约接近到北约本身在考虑到我国利益的情况下准备对此做到的程度。”这番话表明了俄罗斯对北约的基本态度：接近（或者说“东扩”）是有条件界限的，那就是不能超出“我国利益”的程度。

3.在中东既有分歧也有妥协

另外，在伊朗、伊拉克等国家的问题上，俄罗斯基于自身经济利益和战略利益的考虑，与美国的外交政策之间的矛盾仍然存在。多年来，美国一直向俄施加压力，要求俄停止向伊朗出售核技术，声称伊朗可能会利用俄提供的核技术制造核武器，但是普京顶住了美国的压力。2000年3月，伊朗总统哈塔米访俄，进一步推动两国关系向前发展，双方签署了两国关系基础和合作原则条约以及关于黑海法律地位的联合声明，达成了有关军事技术合作和俄帮助伊朗建立布什尔核电站的协议，武器交易金额达300亿美元。2000年10月，俄宣布将继续同伊朗在和平利用原子能方面进行合作，包括再为伊朗修建三座核电站。

2003年3月20日，伊拉克战争爆发。在伊拉克战争问题上，俄罗斯与法国、德国组成了三角合作关系，既努力维护国际法和联合国的尊严，又寻求保护自身在中东地区的合法利益。俄美关系迅速降温，两国在战争问题上的争吵立刻牵涉到双边关系领域。

然而，这次俄美两家还是很珍惜不久前取得的进展的。将俄罗斯这个“宿敌”转化为“伙伴”，是冷战后美国致力要实现的目标。

2003年9月下旬，普京与布什在戴维营会晤时，双方强调，在反恐战争中，俄美甚至已不仅仅是战略伙伴，而是真正的盟友。布什总统首次明确承认，俄罗斯打击车臣极端势力的行动也是世界反恐战争的一部分。普京总统也明显缓和了在伊拉克重建问题上的态度。当美法元首在联合国为何时向伊拉克人民交还权力、联合国在重建进程中扮演何种角色争吵时，普京则表示，俄罗斯希望在伊拉克尽快恢复正常的生活秩序，但这是一个很复杂的过程……应当分阶段逐步完成，不能允许伊拉克出现权力真空。普京同意在伊拉克的多国部队由美国来领导。

随后，普京政府大幅度调整了战略安全构想，认为暂时不存在大规模战争的威胁，俄面临的威胁不是来自美国和北约，而是国际恐怖主义。基于这一认识，俄罗斯同美国建立了新型战略关系，与北约建立了新的合作机制。