稳步改组政府_关于普京的故事

稳步改组政府_关于普京的故事

叶利钦执政时，政府部门更迭频繁，人事调整过快，高层人员像走马灯似的换来换去，虽然也用了许多有才干的年轻人，但政府没有形成向心力，在民众中的印象分不高。

普京出任代总统后，还保留了政府总理的职务。这位既是国家元首又是政府首脑的小个子大权在握，开始一步步走出叶利钦的阴影。新官上任，连烧几把旺火，初显铁腕政治家的魄力。

他首先对总统办公厅进行了一系列的调整。1999年12月31日，普京将自己的两位密友——德米特里·梅德韦杰夫和伊戈尔·谢钦调到自己的身边，担任总统办公厅副主任。为了保持稳定，他保留了沃洛申的职位，让其继续担任总统办公厅主任。

2000年的第三天，普京解除了总统办公厅副主任和总统礼宾官弗拉基米尔·舍夫琴科和另一位总统办公厅副主任瓦列里·谢缅琴科的职务，任命他们为代总统顾问。另外两位总统办公厅副主任——弗拉基米尔·马卡罗夫和德米特里·亚库什金（兼总统新闻秘书）也未能幸免，同时被解除了职务。(www.guayunfan.com)

1月10日，普京再出重拳，免去帕维尔·博罗金总统事务管理局局长的职务，推荐他担任俄白联盟国务秘书一职。

至此，除办公厅主任沃洛申和第一副主任留任外，总统办公厅副主任以及各主要部门的负责人基本上都被更换。随着一批叶利钦“家族”和部下的离去，大批新人开始进驻克里姆林宫，成为代总统普京麾下的精兵强将。

由于当时俄罗斯政府中第一副总理设有多名，互有掣肘，严重影响政府运转的效率，于是，普京免去了俄罗斯政府第一副总理尼古拉·阿克肖年科的职务，降任交通部长，另一位政府第一副总理维克托·赫里斯坚科被降为普通副总理。

就在普京提出改革联邦委员会建议的同一天，国家杜马顺利通过了普京总统对卡西亚诺夫的总理提名。随后俄政府很快组阁完毕，原内阁大部分成员留任。分析家认为，普京总统把卡西亚诺夫安排在内阁的重要位置上，是由于卡氏的政治色彩淡薄，是典型的务实派官僚，最适合于推行自己的决策。

卡西亚诺夫新政府当时只设四名副总理，即库德林、马特维延科、克列巴诺夫和赫里斯坚科。原副总理绍伊古主动提出不担任副总理一职。虽然卡氏称新政府不设第一副总理，但从库德林主管的业务范围看，这位身兼财政部长的圣彼得堡人实际上就是第一副总理。

卡西亚诺夫政府明显不同于普京政府。如果说普京是个政治型总理的话，卡西亚诺夫则是个技术型总理。前者上任伊始就被叶利钦定为接班人，他的主要任务是结束国家的混乱局面，开拓俄罗斯新时代。叶利钦执政时期，由于他重病缠身，总理在国家政治生活中的地位十分突出。而卡西亚诺夫同其前任不同，他的主要任务是要将普京的治国蓝图逐步变为现实。这就意味着，之后俄罗斯国家建设的大政方针将由总统及总统办公厅来制定，政府只要抓好落实就行了。而要落实总统的治国构想，新政府必须有一个团结一致的班子。

同时，普京把他的好友、“团结”联盟领导人绍伊古改任为紧急情况部部长。普京把绍伊古放在这个位置上，对普京在大选前顺利开展工作具有重要意义。虽说紧急情况部不属政府经济部门，但在当时的俄罗斯，该部的作用同俄罗斯经济有着直接的联系，尤其是对车臣的重建工作至关重要。而由绍伊古担任这一重要职务，普京自然可以放心。

不久，俄罗斯外交部新闻司司长弗拉基米尔·拉赫马宁奉命进宫，被普京任命为俄罗斯总统礼宾官。普京还任命伊戈尔·舍戈列夫担任俄罗斯总统新闻局局长。此前舍戈列夫在俄罗斯政府办公厅工作，负责同媒体打交道，由他出任总统新闻局局长一职也是顺理成章的事。至于德米特里·亚库什金腾出的俄罗斯总统新闻秘书一职，则由阿列克谢·格罗莫夫填补。

普京是个聪明人，上台后，他虽急于对政府进行改组，但为了保持稳定，他又保持了斯捷帕申政府的内外政策，而且政府中所有关键职位都保持不变。普京知道，斯捷帕申政府中的重要成员，代表着不同势力集团的利益，触动他们，很可能会导致过早树敌，不利于其之后的发展。

在几次的人事变动中，最惹人注目的是第一副总理阿克肖年科被降级使用。他虽然还留在政府里，但已被降为交通部部长，失去了在内阁中的影响力。这或许是普京逐步削减叶氏家族势力的一个举措。

阿克肖年科是叶利钦的亲信，是寡头政治的最后一个靠山。斯捷帕申被解除总理职务后，阿克肖年科掌管了俄罗斯的经济政策，被叶利钦亲信圈子视为未来的总理和总统人选。但普京讨厌阿克肖年科与政商之间的关系，特别是在他介入了民间石油公司的人事后，彻底失去了普京对他的信任。

5月18日，俄罗斯联邦公布了第一批进入新内阁的成员名单。除总统警卫局局长克拉皮温、对外情报局局长特鲁布尼科夫未被重新任命外，国防部长谢尔盖耶夫、外交部长伊万诺夫、内务部长鲁沙伊洛、联邦安全总局局长帕特鲁舍夫、联邦政府通信与信息局局长马秋欣等其他强力部门领导人全部留任。穆罗夫之所以被任命为总统警卫局局长，是因为他是普京的同乡，也是普京提拔起来的人。

实行划区管理和改变联邦委员会组成方式等做法，只是普京为加强国家政权建设所采取的措施的一部分。一旦措施到位，俄罗斯就可以重新建立起从中央一直到村委员会垂直的政权管理体系，从而结束俄罗斯立国以来权力过于分散的混乱局面。

中央集权制对普京是很有利的，他在用自己人方面采取的就是逐步换血的战术，这样既达到了换人的目的，又不引人注意，体现了普京的稳重和老练。普京在克里姆林宫所任命的“自己的人”，主要是圣彼得堡人和联邦安全局的战友。任命不引人注目但对其忠心耿耿的同乡谢尔盖·谢钦和德米特里·梅德韦杰夫为总统办公厅副主任是最直接的例子，他们都是默默无闻而且不习惯抛头露面的人。

另一方面，普京在人事安排问题上非常谨慎，上任后的人事变动并未从根本上削弱叶利钦“家族”的势力。所公布的被降格和另有任用的人员名单没有改变整个力量对比。“家族”的势力没有受到任何打击。

在权力的巅峰，普京懂得怎样运用一些战略战术。