批复的作用、特点、类型和写作要点

（十）批复

1.批复的作用、特点、类型和写作要点

批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复具有被动性、针对性、单一性、指导性的特点。下级有请示，上级才会有批复，批复是公文中唯一的纯粹被动性文种。报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的。下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。批复是一文一批，篇幅一般都不长。批复对下级的工作有指导和规范的作用。

针对批复的内容可以分为表态性批复和指示性批复。表态性批复表示同意或不同意，不同意的要说明理由。指示性批复提出处理意见，作用相当于“指示”。

批复的写作要注意三点:要先回应后批复，要有鲜明的态度和明确的措词，要及时批复。

批复的标题一般采用发文机关＋事由＋文种的模式。批复往往在标题中表明态度，如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》。如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见。

批复的正文由批复依据、批复事项、执行要求三部分组成。批复依据主要涉及两个方面:一是对方的请示，如:“你省《关于变更西宁市行政区域范围的请示》（青政〔1999〕49号）收悉。”二是与请求事项有关的方针政策和上级规定，可表述为:“根据××关于××的规定，现作如下答复。”必要时，可标引文件名、文件编号和条款序号。批复事项可以分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。执行要求可写在结尾处，文字要简约。如果只是批准事项，无需提出要求，此段可免。批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。

2.批复的范文

国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复

国函〔1999〕141号

陕西省人民政府:

你省《关于撤销榆林地区行政公署实行市领导县体制的请示》（陕政字〔1998〕36号）及有关补充报告收悉。现批复如下:

一、同意撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市。市人民政府驻新设立的榆林市。

二、榆林市设立榆阳区，以原县级榆林市的行政区域为榆阳区的行政区域。区人民政府驻北大街。

三、榆林市辖原榆林地区的神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县和新设立的榆阳区。

榆林市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。

　　国务院　

1999年12月5日