第三十六章 行政单位财务规则
1．《行政事业单位财务规则》于什么时间通过财政部审议?并于什么时间开始施行?
部长令［2012］第71号《行政事业单位财务规则》于2012年12月5日经财政部部务会议审议通过，并于2013年1月1日起施行。
2．行政单位财务管理的基本原则是什么?
行政单位财务管理的基本原则是:量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
3．行政单位财务管理的主要任务是什么?
(1)科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况。
(2)建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督。
(3)加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失。
(4)定期编制财务报告，进行财务活动分析。
(5)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督。
(6)加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
4．行政单位财务机构及财务会计人员的设置有何规定?
行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
5．按照预算管理的权限，行政单位预算管理可以分为哪几个级次?
按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次:
(1)向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位。
(2)向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位。
(3)向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
6．财政部门对行政单位实行的预算管理办法是什么?
财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。
7．行政单位编制预算时应综合考虑哪些因素?
行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素:
(1)年度工作计划和相应支出需求。
(2)以前年度预算执行情况。
(3)以前年度结转和结余情况。
(4)资产占有和使用情况。
(5)其他因素。
8．行政单位预算编报和审批的程序是什么?
(1)行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门。
(2)财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数。
(3)行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门。
(4)经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。
9．什么是行政单位收入?
行政单位收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。
10．什么是行政单位财政拨款收入?
行政单位财政拨款收入是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
11．什么是行政单位其他收入?
行政单位其他收入是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。
12．行政单位哪些经济流入不属于行政单位收入?
行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收入、政府性基金、国有资产处置和出租收入等，不属于行政单位的收入。
13．什么是行政单位支出?
行政单位支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支出。
14．什么是行政单位基本支出?
行政单位基本支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。
15．什么是行政单位项目支出?
行政单位项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。
16．什么是行政单位结转资金?
行政单位结转资金是指行政单位当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
17．什么是行政单位结余资金?
行政单位结余资金是指行政单位当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完的，视为结余资金。
18．什么是行政单位资产?
行政单位资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。
19．什么是行政单位流动资产?
行政单位流动资产是指行政单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及暂付款项、存货等。
20．什么是行政单位存货?
行政单位存货是指行政单位在工作中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
21．什么是行政单位固定资产?有哪些种类?
行政单位固定资产是指行政单位使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上)，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
行政单位固定资产一般分为六类:房屋及构筑物，通用设备，专用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。
22．什么是行政单位在建工程?
行政单位在建工程是指行政单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
23．什么是行政单位无形资产?
行政单位无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括著作权、土地使用权等。
24．行政单位资产无原始凭证的，其入账价值应如何确定?
行政单位资产有原始凭证的，按照原始凭证记账，无原始凭证的，应当依法进行评估，按照评估价值记账。
25．行政单位固定资产是否计提折旧?
行政单位固定资产不计提折旧，但财政部另有规定的除外。
26．行政单位是否可以进行对外投资和举办经济实体?
行政单位不得以任何形式用占用、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监督。
27．行政单位是否可以举借债务?是否可以对外提供担保?
行政单位不得举借债务，不得对外提供担保，法律、行政法规另有规定的除外。
28．什么是行政单位负债?
行政单位负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务，包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。
29．什么是行政单位应缴款项?
行政单位应缴款项是指行政单位依法取得的应当上缴财政的资金、包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。
30．什么是行政单位暂存款项?
行政单位暂存款项是指行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款项。
31．划转撤并的行政单位的资产应如何处理?
划转撤并的行政单位的资产经主管预算单位审核并上报财政部门和有关部门批准后，分别按照下列规定处理。
(1)转为事业单位和改变隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相应调整、划转经费指标。
(2)转为企业的行政单位，其资产按照有关规定进行评估作价后，转作企业的国有资本。
(3)撤销的行政单位，其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
(4)合并的行政单位，其全部资产移交接收单位或者新组建单位;合并后多余的资产，由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
(5)分立的单位，其资产按照有关规定移交分立后的行政单位，并相应划转经费指标。
32．什么是行政单位财务报告?包括哪些内容?
行政单位财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
行政单位的财务报告，包括财务报表和财务情况说明书。
财务报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表。
财务情况说明书，主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资金使用及资产变动等情况，以及影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见。
33．什么是行政单位财务分析?其分析指标主要有哪些?
行政单位财务分析是依据会计核算资料和其他有关信息资料，对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。
行政单位财务分析的指标主要有:支出增长率、当年预算支出完成率、人均开支、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积、人车比例等。
(1)支出增长率，衡量行政单位支出的增长水平，计算公式为:
支出增长率=(本期支出总额÷上期支出总额－1)×100%
(2)当年预算支出完成率，衡量行政单位当年支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为:
当年预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%
年终执行数不含上年结转和结余支出数。
(3)人均开支，衡量行政单位人均年消耗经费水平。计算公式为:
人均开支=本期支出数÷本期平均在职人员数×100%
(4)项目支出占总支出的比率，衡量行政单位的支出结构。计算公式为:
项目支出比率=本期项目支出数÷本期支出总数×100%
(5)人员支出、公用支出占总支出的比率，衡量行政单位的支出结构。计算公式为:
人员支出比率=本期人员支出数÷本期支出总数×100%
公用支出比率=本期公用支出数÷本期支出总数×100%
(6)人均办公使用面积，衡量行政单位办公用房配备情况。计算公式为:
人均办公使用面积=本期末单位办公用房使用面积÷本期末在职人员数
(7)人车比例，衡量行政单位公务用车配备情况。计算公式为:
人车比例=本期末在职人员数÷本期末公务用车实有数
34．行政单位财务监督的内容包括哪些方面?
行政单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等的监督。
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