医学图书馆管理的层次

所谓管理层次，就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。当组织规模相当有限时，一个管理者可以直接管理每一位作业人员的活动，这时组织就只存在一个管理层次。而当规模的扩大导致管理工作量超出了一个人所能承担的范围时，为了保证组织的正常运转，管理者就必须委托他人来分担自己的一部分管理工作，这使管理层次增加到两个层次。随着组织规模的进一步扩大，受托者又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，依此类推，而形成了组织的等级制或层次性管理结构。通过组织层次的划分，组织目标也随之呈梯状的分化，每一管理层次都有明确的分工。任何组织无论怎么划分其管理层次，其管理总是自上而下地逐级实施指挥与监督的权力。

一个组织中管理层次的多少，应具体地根据组织规模的大小，活动的点以及管理幅度而定。管理层次设计一般可分为以下四个步骤进行：①按照组织的纵向职能分工，确定基本的管理层次；②按照有效管理幅度推算具体的管理层次；③按照提高组织效率的要求，确定具体的管理层次；④按照组织的不同部分的特点，对管理层次做局部调整。

从一定意义上来讲，管理层次是一种不得已的产物，其存在本身带有一定的副作用：费用，管理人员及其所需设施和设备增加，协调和控制的工作量增加，沟通的难度和复杂性增大，命令传达的曲解、遗漏和失真，以及信息传递的扭曲和延缓等。显然，当组织规模一定时，管理层次和管理幅度之间存在着反比关系。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层次就越多。

一般说来，大部分组织内部的管理层次可分为高层、中层、基层。

（一）高层管理

也称战略管理。主要任务是从组织整体利益出发，对整个组织实行统一指挥和综合管理，并制定组织目标及实现目标的一些大政方针。战略必须从一个与众不同的价值主张开始，勾画出一块领地，力求在这一领地做得最好。战略的本质在于必须为组织准备达到的目标设定界限。真正出色的战略和真正强有力的领导者之间有着显著的联系。

图书馆的高层管理主要包括以下方面：事业结构体系的构建、事业行业管理、图书馆系统的组建与任务设定、本馆资源建设与服务管理、人力资源结构配置与训练、风险防范与危机管理等。高层管理要为图书馆准备达到的目标设定界限并使每个成员都清楚地了解。进入信息社会，对信息的作用及其价值的更深入认识，使得更多机构进入信息服务这一领域，医学图书馆的信息服务面临激烈竞争。国外提出“图书馆核心价值”，并由核心价值出发确定图书馆的其他要求和规则。

（二）中层管理

也称管理控制或战术管理。主要任务是负责分目标的制定、拟定和选择计划的实施方案、步骤和程序，按部门分配资源，协调下级的活动，以及评价组织活动成果和制订纠正偏离目标的措施等。

（三）基层管理

也称作业控制。主要任务就是按照规定的计划和程序，协调基层员工的各项工作，完成各项计划和任务。管理最终将作用于实际操作，要求管理者必须将“做什么”细化为“怎么做”。根据各个部门的任务确定不同岗位的具体工作内容，与之相配套的操作规则和操作程序，使馆员都能遵照标准规范地操作，同时又能灵活地处理。具体的操作可以用劳动生产率来衡量。由于基层直接与具体操作关联，更能直接了解具体操作中所面临的问题与变化，因而可能产生最直接的反应形式。因此，基层管理要求灵活，并对需灵活处理的情况进行整理上报。此外，由于操作可能同时涉及多人或影响其他部门，因此基层管理要注意内部合作与部门协作。