《方案》制订的指导思想，是准确把握

《方案》制订的指导思想，概括起来是6个字：贯彻、推动、形成。

贯彻，指的是要把贯彻落实 “16号文”的精神，贯穿于 《方案》制订的全过程，体现于院校人才培养工作评估的全过程，促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合人才培养模式改革。

推动，指的是推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，在内涵建设上彰显其类型特色，探索适合高等职业教育特点的管理理念和模式，推进院校依法自主办学。

形成，指的是逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。教育教学评估，在经历了百余年的发展之后，终于明白：一所院校的人才培养质量，最终要依靠院校自己来保证，这一结论和企业质量管理的走向完全吻合。众所周知，现代企业的产品质量主要依靠企业自身建立完善并得到保证，外部监控的主要着力点，是对企业内部质量保障体系运行状态和保障效果的监督与评价。实践证明，依靠企业自身的社会责任和竞争压力来保证质量，远比 “猫捉老鼠”式的外部抽检来得有效，来得长效。因此，今后对高等职业院校进行外部评估的主要作用将是引导学校建立起科学、高效的内部质量保障体系，而不是代替学校去管理质量。这是制订 《方案》的一条重要的方向性原则。

毫无疑问，评估有很强的导向作用，任何一项评估的组织者和参与者也都期望评估产生预期的导向作用。可令人不得不正视的是，评估最终会产生怎样的作用是评估方案、实施过程、参与者理念、素质、能力，以及政策环境、文化传统等诸多因素共同作用的结果，并不简单地随方案制订者的主观意志而定。这就要在制订方案时尽可能地考虑到各种现实因素的影响，重在机制探索，讲求实际效果。不能只站在理论研究的层面来讨论诸如“量化指标是多一些好，还是少一些好” “评估结论是分多个等级好，还是只分 ‘通过’和 ‘暂缓通过’好”等这样一些问题。如果期待 《方案》产生预期的效果，就一定要从实际出发，考量内外因素的综合作用。唯其如此，“贯彻、推动、形成”的指导思想才有可能落到实处。