经济要发展，政府要廉洁，党政机关和国家工作人员廉洁奉公是改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重要保证。我们的党政机关、各级人民政府都是为人民服务的。我们的国家工作人员是为群众办事、为群众排忧解难的。清正廉明，奉公守法，是我们党政机关特别是领导干部的本色。这种本色，过去无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，都受到了人民的称赞。这是我们党和政府的优良传统。
近几年来，在改革开放和发展社会主义市场经济中，党政机关的少数意志薄弱、追求物质享受的人，经不起考验，见利忘义，以权谋私，被“糖衣裹着的炮弹”连连击中，滋生了腐败现象，出现了腐败分子，在某些领域、某些方面还相当严重。这些问题，日益引起群众的强烈不满，损害了党和人民政府的形象，也败坏了改革的声誉。为了保持党政机关和国家工作人员的廉洁，1988年中共中央发出了《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》。各地方、各部门也从实际出发，根据自己工作的特点，采取实际行动，有针对性地开展了廉政制度建设。
当前的廉政制度建设基本的要求，已不仅是单纯地号召发扬艰苦奋斗作风，反对铺张浪费（这当然是应该大力提倡和长期坚持的），而是为了适应发展社会主义市场经济的需要，适应改革开放的新形势，要不断提高国家行政机关管理行为的规范程度和公开程度，消除营私舞弊、以权力换金钱的温床和可能，克服腐败现象。总结实践经验，要使廉政建设取得实效，必须切实做好以下几方面的工作：
一、加强廉政教育，提高国家工作人员的政治素质。应加强日常的教育，不要总是等到出了问题再抓。通过经常的有效的思想政治工作，创造廉洁的风气和环境，增强广大干部对腐败现象的抵抗力，把为政清廉真正变成从领导到每个工作人员的自觉行动。那种把反对腐败现象寄希望于搞运动，忽视日常的深入细致的廉政教育，是难以防微杜渐的。
廉政教育的基本内容是，不管条件如何变化，应该始终坚持革命传统教育、全心全意为人民服务教育、遵纪守法教育，并使之制度化。在20世纪60年代初，我国全民学雷锋，全体干部学焦裕禄，一度形成清正廉明的政风和良好的社会风尚，这种宝贵的经验，曾被有的发达国家学习借鉴，我们有什么理由弃掉呢？
二、建立廉政制度，强化制约机制，使政府工作人员切实做到依法办事，照章办事。出现腐败现象，固然与某些人的思想、作风、品质有关，但也与新旧体制转换过程中，规章制度不健全，办事不公开，管理混乱有关。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”（《邓小平文选》第293页）。因此，扎扎实实地建立并不断完善廉政制度是非常必要的。
廉政建设最主要的是两条：一条是公开，即增加政务活动的透明度。凡处理同广大群众利益直接相关的事情，要积极推行公开办事制度，公开办事结果。另一条是监督。有监督，公开才能坚持、有效。要把政府管理部门，执法部门，掌管人、财、物的部门和公用事业部门，行使各种权力都置于法规、制度的约束和广大干部、群众的监督之下，公事公办，公事照办，反对公私不分，公事私办。
三、强化群众监督，建立举报中心，使坏人坏事、腐败分子无处藏身，无法得逞，促进国家工作人员廉洁奉公。有了制度，还需要有效监督。制度和监督有机结合才能奏效。要通过强化和完善监督机制，保证制度的贯彻执行。举报是一种重要的监督形式。它可以制止或减少腐败现象的滋生、蔓延。即使出现了诸如吃拿卡要等不良行为、腐败现象，在众目睽睽之下也容易败露，从而受到制裁。到1989年初，全国检察院系统设立的罪案举报机构已达2500多个，监察部在各地设立的举报机构已达500多个，有力地推动了整治腐败现象工作的深入。当然，监督还有其他形式，如社会舆论监督，既揭露腐败现象，又宣传廉政建设中的先进典型；专职监督部门的监督；政法部门的自身监督和相互监督等，都要充分发挥作用，使廉政建设形成一套有效的监督机制。
四、整肃政纪，严厉打击贪污受贿等违法违纪行为，促进廉政建设。教育不是万能的，制度也不能包医百病。对于那些侵犯人民利益和国家利益的违法乱纪者，不管是谁，必须严肃处理，该处分的处分，该判刑的判刑，决不能手软和姑息养奸。
五、廉政建设要发挥党组织的作用。中国共产党是一个执政的大党。8700多万党员生活在广大群众之中，这样一个有组织的集体举足轻重，影响巨大。应该看到，党员带头，什么事情都好办，党员不带头，什么事情也难办。要加强党组织的自身建设，党要管党，从严治党，提高党员的政治素质，依靠党的领导，依靠广大党员的先锋模范作用，来保证廉政建设。
六、各级领导特别是高级干部要带头做出表率。要求下面做到的，首先上面要做到。执法、监督部门要加强自身建设，提高政治和业务素质。只有自己清廉，“两袖清风，一身正气”，才能铁面无私，敢于碰硬。廉政建设的重点当然是上层党政领导机关，但是也包括国有企事业单位的各级领导。从目前的情况来看，企业特别是政企不分的公司，存在的不廉洁现象一般比党政机关更突出，有的进行非法经营，已经成为滋生腐败现象的温床，必须通过治理、整顿，把企业、公司、事业单位内的党政机构纳入廉政建设的轨道。
只要上下一致，同甘共苦，我们就一定能够恢复和发扬为政清廉的优良传统，并带动和形成良好的社会风尚。这样，廉政制度建设也会推动社会主义民主政治建设，推动社会主义市场经济新秩序的建立，推动治理整顿的顺利进行。
作于2010年
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