世纪年代以来州高等教育资助政策变革

20世纪80年代以来，州资助高等教育的趋势出现了一些明显不同于以前的稳定特点，表现在以下四个方面：（1）总的趋势是州政府的支持力度下降，公立高校的学费持续大幅上涨。高学费、高资助成了州政府和公立高校的一种新的财政策略。由于学生资助项目的发展，学生的净学费水平的增长低于学费标价的增长，但即使这样，低收入人群和少数族群的高等教育入学途径以及高等教育的可承受性问题仍然是各方关注的主要议题。（2）州政府拓展了责任（accountablity）的定义，从强调平等的入学途径和资源的有效使用转向对高等教育绩效和结果（performance & outcome）的强调，在传统的资助系统中，引入绩效资助（performance funding）和基于激励的预算（incentive-based budgeting），以激励发展州的优先项，并促使高校内部资源重新安排。（3）伴随州资助水平的下降，公立高校寻求市场化生存，州政府与公立高等教育的关系面临重新洗牌。州政府要求公立高校用更少的钱做更多的事情，并减少管制（de-regulation），用年度责任报告取代以往的内部科层负责手段，与此同时，公立高校也要求取得更大的自治权，尤其是学费制定权和使用权。（4）在高等教育需求增长与州政府的供给衰减这一矛盾下，州政府和公立高校，不管是主动还是被动，都采取了某些具有市场化特征的应对策略，并加强了对市场的重视。州政府在面临收入减少和支出增加的困境下，降低了对高等教育的支持力度，鼓励高校多渠道筹集资金并制定战略规划，在高等教育市场竞争中提高办学效率。这些趋势反映了州政府高等教育财政政策的变革，主要表现在三个方面，即：州资助理念的转变，州资助策略的变革，以及州财政管理的放权。