地区教育投入占生产总值比例

（一）地区教育投入占生产总值比例

2004年，全国财政性教育经费4 465亿元，其中中央财政性教育经费419亿元，地方财政性教育经费4 046亿元。当年国内生产总值136 875亿元（为全国经济普查前数据），全国财政性教育经费占国内生产总值的3.26%。以财政性教育经费占国内生产总值的比例这一指标来评价各地区的教育投入水平，结果是：全国31个省、市、自治区中，只有9个省、自治区超过4%，并且主要集中在西部地区。教育相对发达、投入相对较多的东部地区反而普遍较低。这显然未反映各地区教育投入的真实情况。

表7－12　2004年全国各省、市、自治区教育投入占地区生产总值的比例

续表7－12

续表7－12

注：地区生产总值数据为经济普查前未调整的数据，取自《中国统计年鉴（2005）》，教育经费数据取自《中国统计年鉴（2006）》，地区生产总值和教育经费均为2004年数据。

问题出在哪里呢？

产生欠发达地区教育经费投入比例相对较高而发达地区教育经费投入比例较低的主要原因是财政转移支付制度。欠发达地区经济发展水平较低，地区生产总值总量较小，但得到中央政府的财政转移较多，因而，财政性教育经费占地区生产总值的比例相对较高。这一比例也从一个侧面反映国家为促进全国教育均衡发展、支持中西部建设所作出的努力。

东部地区虽然经济发展水平相对较高，但有相当数额的财政收入用于支持全国发展，教育经费投入的总量虽然较高，占地区生产总值的比例反而较低。

针对评价过程中出现的问题和矛盾，有人提出，教育经费投入占国民生产总值比例这一指标，只适用于评价一个国家的教育投入水平，不适用于评价地区教育投入水平，却又找不出比其更适合的指标。虽然生均经费等指标也能反映地区教育投入水平，但与国家的总体目标不接轨。

评价中的矛盾迫使我们把目光转向对原有指标进行技术处理，剔除其不可比因素。