高中教育投入

三、高中教育投入

与学前教育投入类似，高中阶段教育为非义务教育，政府在高中教育投入上仅限于教师工资的拨付，对其他方面的投入均由学校自筹。而学校的公用经费、教育教学设施购置、校舍征地与建设等方面的投入则主要来自于向学生家庭收取的学杂费、择校费以及近年来收取的学校后期服务社会承包费等。

从表5-6中可以看出，息县2005—2009年度高中教育投入占全县教育财政总投入的比例也是非常之低。特别是2008年，只占全县教育财政总投入的6．7%。

表5-6　　息县2005—2009年度高中教育投入占全县教育总投入的比例情况

资料来源:息县教育体育局、息县财政局统计数据。

由于政府财政投入不足，又没有有效动员社会资金举办高中教育阶段学校，导致息县高中阶段教育一度成为全县各阶段教育的最大“瓶颈”，出现了各学段间的严重失衡。

近年来，高中教育规模扩张较快，高中学校建设投入较多，而政府财政投入过少，这又造成各高中学校负担过重，负债过大，高中学校面临着很大的债务风险。

以息县一高分校建设为例。该校自2004年开始兴建，至2007年10月，形成学校总资产8 648．134 8万元，学校总负债8 156．924 6万元，学校净资产491．210 2万元。该校在建设过程中，县政府几乎没有财政投入，仅靠学校贷款、借款、社会投资和施工单位垫款等方式将学校建起来。而学校建成后，却形成了巨额负债，学校还款压力和利息负担使该校难以正常运行。

专栏5-4

息县一高分校资产负债表

2007年10月25日

资料来源:息县一高及一高分校统计资料。

同时，相比于城区学校，农村高中学校在经费来源上出现更大的困难。由于城区高中学校规模不断扩大，全县高中阶段学生不断向城区集中，农村高中学校生源不断减少。但按高中教育投资政策，各高中学校的办学经费均主要来源于学费收入，导致生源较差的高中学校主要是农村高中学校收入锐减。近年来，农村高中学校如县四高、五高，在后勤服务等配套建设费用进一步增加的同时，而学校收入却在不断减少。城区重点高中学校可以收到几乎相当于学费收入一半的择校费收入，如县二高，而在农村高中学校不但因生源不足而无法收取，另外还要付出相当数量的招生成本费用，如付给初中学校毕业班老师的“信息费”、“介绍费”等等。城乡高中学校的不同境况，导致城乡高中阶段教育学校的差距进一步拉大。

由此可见，当前的高中教育投入体制，由于政府财政投入的比例偏小，县域高中要么发展缓慢，成为“瓶颈”;要么自我发展，背上沉重的债务包袱，承担巨大的债务风险。同时，也出现了高中阶段教育的“马太效应”，强者更强，弱者愈弱，高中学校之间差距进一步拉大。而农村高中学校发展则步履维艰，日渐式微。