北仑区教育局区域推进学校文化建设的背景与状况

第一节　北仑区教育局区域推进学校文化建设的背景与状况

北仑区全区现有小学20所，初中13所，九年一贯制学校5所，外来务工人员子女学校5所，普通高中4所，中等职业学校1所，区教育“三中心”1所，成人学校9所，特殊学校1所，各级各类幼儿园91所，在编教职工3157人，在校中小学生约4.93万人（其中外地户籍学生20292人），在园幼儿1.96万人，初步形成了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育协调发展的良好局面。全区义务教育段入学率保持100%，小学巩固率保持100%，初中达到99%以上，17周岁人口初级中等教育完成率在99%以上，17周岁人口初等普及率达到99%以上，“三残”儿童入学率达到100%，学前三年幼儿入学率达99.6%，高中段入学率达到98%以上，普职比控制在1∶1，普通高中大学录取率达97%以上。

北仑教育在二十余年的发展历程中经历了三个阶段：

第一阶段，普及—奠基期（1985—1993年）：面对滞后破旧的校舍面貌，北仑区致力于改变教育现状，形成了三个“北仑模式”，即“在经济困难、教育落后地区普及九年义务教育的‘普九’工作”“运用教育综合督导对中小学进行全面评价”“高中段招生制度的改革”，这三个模式后来在全省得到推广。

第二阶段，均衡—提升期（1994—2002年）：北仑区积极实施均衡发展战略和考试评价改革，大力推进活动课程体系和“九室两场两基地”建设，全面实行校长负责制和教职工聘任制。

第三阶段，优质—创新期（2003年至今）：优质均衡是这一时期的大主题，为此北仑区加大经费投入，均衡发展各类教育，倾力打造“幸福教育”。

一、北仑区内学校文化建设现状

从2009年开始，北仑区教育局重点转向“学校文化建设”工作，开展多次主题会议，2011年8月完成对区内所有学校的评估。经过专家点评，接下来又将举办区层面的学校文化建设论坛，让所有学校集中交流文化建设中的经验和困惑。

在学校文化建设上，北仑区各学校呈现出很明显的几个梯度：

第一梯度：学校文化建设成效显著并呈现学校特色。小学有6所：淮河小学、北仑区实验小学、九峰小学、白峰小学、新碶小学和蔚斗小学。初中有1所，即东海实验初中。高中有3所：北仑职高、泰河中学和北仑中学。

第二梯度：有行动有思考，但还不明确，有优有缺，但无明显亮点。如大碶小学，优点是在学生选择性工作上做得很好，建设有各种特色班（科技班、乐器班等），二、三年级学生可自愿选择班级，六年下来，学生各方面发展都有不同，兴趣、性格、特长、爱好、身高、体重变化都很明显，在这方面可以开展课堂研究；缺点是当进入整个校园时，还感受不到明显的特色。

第三梯度：没什么起色，学校文化建设效果不明显的。有几所小学一会儿搞这个特色，一会儿搞那个特色，方向还不明确。也有学校是受到校长自身因素的影响，例如有一所小学地理位置偏远，规模又小，校长自身年纪较大，不大热衷于学校文化建设，对学校事务采取应付的态度。

二、北仑区区域推进学校文化建设的改革方向：实施素质教育

1990年后，北仑区实行基础教育转轨（开始把升学教育目标转为素质教育目标），制订《宁波市北仑区全面实施素质教育实验方案》，规范学校办学行为，做到“三不”（不滥订复习资料，不在节假日大面积补课，不办义务教育重点校、重点班）、“三控制”（控制周活动总量，控制各学科教学课时，控制考试次数）和改变“三重三轻现象”（重智轻德、重知识传授轻能力培养、重个别轻全体）。深化课堂教育改革，探索课堂素质教育模式和“轻负担高质量”途径。修订各学科课堂教育质量评估和各科教学质量检测标准；修订学生素质报告单，对学生的思想品德、文化科学素质、动手实践能力、身体心理素质和个性特长作全面评价。小学全部采取等级制评价学生学业成绩，初中采取等级制和百分制并用的评价方法。进行考试内容和方法改革，实行口试、笔试和动手操作能力考试。

第一，通过强化学生日常行为发展素质教育。至1997年，全区中小学、幼儿园都成为行为规范达标学校。1998年始，北仑区开展创建“十无学校”（墙面无污渍，地面无垃圾，教室无杂物，设施无损坏，谈吐无脏话，作业无抄袭，考试无作弊，饭菜无浪费，师生无赌博，守纪无违法）活动。2005年1月制定了《关于进一步加强和改进中小学生思想道德建设的实施意见》。全区中小学均配备法制副校长，建立青少年学生违法犯罪预警机制，义务教育段学校和幼儿园都成立家长学校，开展校园文化达标创优和争创文明单位活动等。

第二，通过督导评估发展素质教育。1990年始，每年5月、10月分别对小学和初中进行综合督导评估，把素质教育要求分解成若干项指标，实施评估。2002年始，探索学校发展性督导评估的运作机制，首批确定华山小学等6所学校为试点，2003年推广。

第三，通过树立办学特色发展素质教育。淮河小学被评为全国劳技教育特色学校，华山小学为浙江省体育传统项目学校，另有市级特色项目学校4所，区级10所，“一校一品”的办学特色全面凸显。