标准化在国家竞争优势中的作用

二、标准化在国家竞争优势中的作用

标准化是增强国家竞争优势的重要手段。通过前面对企业标准化作用的分析可以看出，标准化已成为企业发展的战略要素，也必将成为行业和国家之间竞争不可忽视的重要手段，它日益走向价值链的高端，对于产业增值、提高行业的控制力和国家的整体竞争实力具有重要作用。特别是对事关长远发展的重点行业，比如信息产业、新能源、新材料等战略性新兴产业，许多国家都把掌握这些行业标准制定的主动权放到重要位置，正所谓“得标准者得天下”，正因为如此，许多国家、地区和组织也把标准化上升到战略的高度。

很多人认为标准是市场行为，政府不应该过多干预;也有人认为标准涉及公共利益，主要是政府主导，不应完全靠市场。其实，这两种认识都是片面的。前文我们介绍了C.W.L.希尔和G.R.琼斯的观点，他们认为，产业标准主要通过三种方式形成，一是产业内的公司游说政府建立;二是由企业协商产生;三是通过市场上消费者购买模式的竞争来实现，即通过市场需求来进行选择。概括起来，主要是政府和市场两个方面(消费者选择也可以看成是市场)。在政府和市场的关系问题上，首先要看到，两者在制定标准方面是有所侧重的，政府主要是制定基础、方法标准和涉及公共利益、人身健康、安全环保等方面的标准，而产品标准和涉及产业竞争的标准主要是交给市场，这既保证了社会公共利益，又鼓励了市场竞争和创新。其次，要建立全社会的标准体系，单靠哪一方都不行，必须把政府引导与市场机制结合起来。比如美国是以自愿性标准为主的国家，但其国内原来有600多个民间标准化机构，在参与国际标准竞争时，难以形成共同声音，于是由政府出面整合了这些机构，组成了美国标准化协会，形成了美国国内标准化的合力。最后，由于标准涉及行业利益，而在经济全球化的背景下，行业领域已跨出了国门，遍及全球，因此行业利益与国家利益有时已融为一体，要争得国际标准制定的主动权，就必须以国家实力为后盾，也正因为如此，标准化才上升为国家战略;但产业发展和标准的推广毕竟要靠市场的最终选择，而不是靠国家强制力，所以国家在推进标准的制定时，必须考虑其先进性和适用性，鼓励将自主创新的成果融入标准，从而赢得市场的青睐。

加强政府的引导对于中国具有特殊的意义。中国是社会主义国家，其突出特点是可以集中力量办大事。同时中国又是发展中国家，面临着跨越式追赶发达国家的紧迫任务，因此，在标准化方面加强政府的引导和政策支持力度就显得更为重要，如果政府出台相关政策，集中资源推进标准化工作，就可以加快缩小与西方发达国家的差距。当然，政府引导必须与市场机制结合起来，在鼓励创新的基础上，不断提升中国的标准化质量和水平，才能更好地参与国际标准竞争。