二战后的教育恢复与发展时期

四、二战后的教育恢复与发展时期

第二次世界大战结束后，日本在盟军的占领下，开始实现民主化和非军国主义化的进程。1946年颁布的日本《新宪法》第26条明确规定:“全体人民都有权受与其能力相符的、法律所规定的平等教育。人民有责任使在其保护下的男女儿童，接受法律所规定的一般教育。这种义务教育是免费的。”据此，由教育专家和学者组成的美国教育代表团与由日本著名教育家组成的教育委员会一起，就日本的教育改革进行了讨论。1947年3月，以法律形式颁布了由他们制定的日本战后第一个最重要的教育立法:《教育基本法》和《学校教育法》。它们为战后的日本教育制度确定了基本原则，开始了明治维新改革以来的“第二次教育改革”。1948年6月，日本国会又废除了天皇的《教育敕谕》。

《教育基本法》包括序言和11条，目标是根据《新宪法》的精神来阐述日本国民教育的目的和原则。《学校教育法》包括9章110条及附则，更具体地阐述了教育的目的、内容、方法以及组织体制和管理等。这两个教育立法的基本内容，概括起来有以下几个方面:

日本学制图

(1)教育的目的在于全面发展个性。排除军国主义与极端国家主义教育，力求培养身心健全的人民，热爱真理和正义，尊重个人的价值，尊重劳动，富有高度责任感，具有独立精神，成为和平国家和社会的建设者。

(2)废止教育行政管理的中央集权制，实行地方分权制。

(3)延长义务教育年限为9年。不同种族、信仰、性别、社会和经济地位、家庭出身，人人都有受均等教育的权利。国家和地方要负担起保证这种教育机会的义务。

(4)改革学制，把战前的“6—5—3—3制”改为美国式的“6—3—3—4制”。

(5)教师是全社会的仆人，应当受到与他们的服务相适应的道义支持与物资供应。

(6)允许私立学校的存在。

(7)在公立学校中，禁止教派的宗教教育。

(8)强调应该特别重视学术自由、教育的实效性。

以后，日本的国会又颁布了一些其他教育立法，例如《教育委员会法》(1948年)，《文部省设置法》、《私立学校法》、《社会教育法》、《教育公务员特别法》和《教职员许可证法》(1949年)、《工业教育振兴法》(1951年)、《教学教育振兴法》(1953年)等。这些教育立法对第二次世界大战后日本教育的发展起了很大的作用。

回顾一百多年来的日本教育，它的发展一直和日本的历史联系在一起。正像日本教育史家平讠赞益德所说，日本从落后的封建锁国的状态一跃而跨入新兴的资本主义，使它兴旺发达的动力是教育;但是，给日本带来悲惨命运的也是教育，两次世界大战期间的军国主义教育几乎使日本陷于崩溃的边缘。战后用了不到20年的时间，日本就得以再建复兴，使全世界为之震惊，不能不刮目相待，其成功的秘密仍在教育。但是日本当代教育又产生了种种弊端，军国主义的阴魂未散。如不认真改革，很可能把日本再度推向毁灭的深渊。平讠赞先生对日本教育的分析，虽然脱离了政治、经济制度及其他原因，但这一分析确实说明了日本教育在其社会发展中所占的重要地位。