我国在双向引智方面的成就

一、我国在双向引智方面的成就

1979～1993年的15年间,我们以更大的规模,在更广的范围内引进了国外人才,引进了先进技术和管理经验,仅在人才方面我们就引进了35万多人。他们当中不仅有科学家、专家、学者、教授和工程师,而且还有许多优秀的管理人才,他们辛勤地工作在我国科学技术、文教卫生、新闻体育和其他经济建设的各条战线,为我们传授了许多科学文化知识、先进技术和经营管理经验,填补了我国在科学技术和经营管理上的某些空白,弥补了我国建设方面的人才不足,为我国的改革和发展增添了新的活力,做出了新的贡献。

对于我们这样一个人口众多的泱泱发展中大国来说,仅靠单向的引进人才和技术是远远不够的,由于受到财力和其他因素的制约,这种单一的方式难以适应我国发展的需要。为了更好、更有效地开展引智工作,我国在大量引进国外人才和技术的同时,还大量地通过多种途径派人到国外去学习和工作,更多、更好地吸收国外文明成果,为国内建设服务。

(1)派出了20多万名公费留学生和为数不少的自费留学生,他们在国外大专院校和研究机构学习和进修,有的已经完成学业回国,正在祖国建设的各条战线上发挥着重要的作用。

(2)派出了80多万人次的各类劳务人员,在世界140多个国家和地区工作,他们当中既有从事工程承包的工程技术人员和工人,又有工业和农业方面的专家、工程师和技术人员,还有学者、教授、教师、教练、医生、护士、计算机软件人员、经营管理人员、海员等,职业涉及国民经济的方方面面。他们不仅为雇主提供了各种劳动和服务,为驻在国的发展做出了自己的贡献,而且在为国家创汇的同时,也向当地人民学到了不少先进技术和经营管理经验,带回国内用于建设,为国家创造了难以估量的经济价值。

沿海地区的三资企业和乡镇企业之所以发展得这样快、这样好,其重要的原因之一就是这些企业的骨干大多是从事过国外劳务的人员。我国广大劳务人员在同当地人民长期合作共事的过程中,往往能更深入、更全面地学习和掌握国外的先进技术和经验。通过这种方式所产生的引智效果则是国内引进技术和人才所难以替代的。应当指出,向国外派出劳务人员,是众多引智途径中更为经济、更为有效的一种。

(3)为执行我国对外经济技术援助协议,我们派出了成千上万的援外专家同当地人民共同实施援外项目,他们也同样在引智工作中起着重要作用。

(4)我国在境外开办的4000多家企业,更是引智的重要途径,特别是那些聘用当地人进行经营管理的境外企业。我们派驻这些境外企业的经营管理人员长期在所在国工作,不仅直接向外方学到了许多有用的东西,而且利用国外人才使企业的经济效益显著提高。

改革开放以来,我国不断落实邓小平同志的引智思想,认真执行双向引智的方针,极大地促进了生产力的发展,为我国经济持续、稳定、快速、健康地发展做出了积极的贡献。自1983年以来,为适应我国改革开放和各项建设事业快速发展的需要,我国有组织、有计划地从世界50多个国家和地区共聘请30多万名专家和专业人士来华工作,选派科技和管理人员约20万人到30多个国家和地区进行实习和培训。目前,引进国外智力工作已成为我国对外开放的重要内容,在实现向社会主义市场经济体制转变,加速现代化建设的过程中发挥了显著作用。

我国改革开放以来的实践证明,引进国外智力可以在自主创新中有所作为,引进国外智力在吸收消化引进的技术和设备中发挥了重要作用。关键技术人家不会给,只能靠自主创新。多年来,我们紧紧围绕我国经济建设和社会发展的需要开展引智,有力地推动了产业技术更新换代和产业结构优化升级,极大地推动了体制机制改革创新、管理水平的提升,为提高自主创新能力发挥了积极作用。

(1)在农业生产的许多重要领域,通过聘请外国专家来华指导和选派科技人员到国外实习培训,引进了许多优良品种和新的生产技术,有些已大面积推广,取得了巨大的经济效益和社会效益。如日本专家原正市,自1982年起,连续20多次来我国传授水稻旱育稀植栽培技术,在中国农业科技人员的配合下,这项技术不仅在我国北方取得了平均每公顷增产稻谷750千克以上,平均每公顷节省开支450～750元的显著效益,近年来又成功地推广到南方水稻主产区。据统计,1992年全国推广面积已达200万公顷,增产稻谷27.6亿千克,增收20亿元。在农业领域方面,紧紧围绕农民增收这一关键,根据各地的资源特色和比较优势,引进专家和派出培训相结合,支持各地培育特色经济和优势产业。已建成国家级农业引智示范基地77个,25个省区市已建成省级农业引智示范基地163个。如新疆生产建设兵团在引进以色列滴灌技术的过程中,不是简单地拿来,生搬硬套,而是在消化吸收国外先进节水技术的基础上进行创新。该技术由于成本低廉,节水效率高,迅速遍布天山南北,并推广到内蒙古、宁夏、黑龙江、广西、海南等全国许多地方,还出口国外,堪称农业节水灌溉的一次革命。

(2)在工业领域,在继续支持传统产业的同时,加大了对高新技术产业特别是软件和集成电路领域的支持力度。通过聘请外国专家和派出培训,引进先进技术和现代管理经验,推动企业技术进步、管理创新和产业升级,提高企业的国际竞争力。如特变电工沈阳变压器集团有限公司,一直把引智作为一个重头戏来抓,先后从美国、德国、俄罗斯、乌克兰等国引进了多批次的专家,并派出大量技术、管理人员到美国、苏联等国取经,从法国、德国、日本等国引进了不同的变压器生产技术。以三峡工程等国家重点工程为依托,充分利用国外先进技术资源,坚持走引进与消化、吸收、创新相结合的道路,不断增强企业技术开发水平和自主创新能力,研发了填补国内空白的大容量变压器技术。

(3)在我国电力、石油化工、原材料、新能源、钢铁、交通、通信和机电设备制造等行业的一批大型引进项目和重点工程中,每年都有上万名外国专家来华进行技术服务和参与管理,为这些重大项目的顺利建成投产,迅速增强我国的经济实力做出了重要贡献。如大亚湾核电站的建设,经常有数百名外国专家在现场工作。在新能源开发上,如新疆金风科技股份有限公司通过引进国外智力,广泛邀请德国、英国、丹麦和美国等国际知名的风电设计和制造企业、研究机构参与,吸收借鉴国际先进思路和管理模式,迅速提升了企业的自主开发能力,短时间内打造了享有知识产权的品牌,实现了跨越式的发展,成功地走出了一条通过引进技术、协作生产、联合设计、共同开发,实现自主创新的道路。目前,该公司产品国产化率达到了96%,销量占到了当年全国的20%,一些产品还出口到国外。在重大工程建设方面,如宝钢建设就是采取成套设备引进,并将技术与贸易很好地结合起来,积极参与引进技术设备的设计制造,在消化中学习创新,着力增强自主创新能力,努力掌握自主知识产权,使宝钢的设备国产化率达到了80%,在短短20多年的时间内跃居国际钢铁业第一方阵,其钢铁生产技术达到国际领先水平,进入世界500强。

(4)一大批老企业通过聘请外国专家来厂担任领导职务,进行合作设计、合作开发、咨询指导等方式,学习国外的先进技术和企业管理经验。这类专家来华人数每年都在数千人,对于加快企业的技术改造,改善经营管理,起到了重要的推动作用。不少企业在外国专家的帮助下,开发出适销对路的新产品,提高了在国际市场的竞争能力,使企业很快摆脱困境,步入了繁荣发展的轨道。

(5)在科教文卫领域,围绕知识创新工程,在建设重点学科、新兴学科、重点实验室,实施重点科研项目、培养学术带头人以及提高高校专业课外语授课等方面,支持了一批科研院所和高等院校聘请外国专家和出国培训项目。

每年在我国高等院校和新闻出版部门工作的数千名外国专家和外籍工作人员,10多年来参与培养了15万名中青年教师,直接指导或与中国教授联合指导10万多名研究生,帮助改造和新建实验室400多个,建立和加强新兴学科或专业500多个。有的专家参与和指导我国的外文出版、对外广播及其他对外文化交流事业,在及时、全面地向国外介绍中国、增进中外人民的了解和友谊等方面,发挥了重要的、不可替代的作用。

(6)在实施围绕西部大开发战略的过程中,相继开展了一系列引智项目,如与农业部共同实施“农业引智成果示范推广计划”,配合西部天然林保护、退耕还林还草等生态建设工程,大力推广旱作农业、节水灌溉、种草养畜、围栏轮牧、植树造林、水土保持等引智成果;推广引进的优良畜、禽、鱼、树、草种。陆续在西部各省、区举办了近30期技术推广培训班,聘请国内外专家50余人次现场授课、示范,对俄罗斯大果沙棘、美国黑核桃、生物农药、百喜草、奶水牛、优质淡水鱼、种草养畜、美国脐橙等引智成果进行大面积推广,培训了3000余名技术人员。三年来,国家外国专家局先后在四川、新疆、陕西、甘肃等9个西部省、自治区举办10期俄罗斯大果沙棘繁育技术培训班,培训技术和管理人员600余名,并提供种苗75万余株;与新西兰梅西大学合作,在甘肃省和四川省举办了两期中国—新西兰种草养畜参与式培训班,培训西部地区种草养畜专业技术人员120人。

(7)从全国工商企业和经济管理部门选派出国实习培训人员,近几年,每年都达2万多人。其中绝大多数都能回国服务。他们在学习借鉴国外先进技术和管理经验,推动企业技术进步,改善经营管理、加强宏观经济调控,扩大对外经济技术交流,开辟国外市场等方面,都发挥了很好的作用。

此外,近两年随着外商投资企业数量的急剧增长,在这类企业中服务的技术专家和中高层管理人员已达数万人,他们对我国的经济发展也做出了积极的贡献。20多年引智的成功实践充分表明,引进国外智力确实是一条花钱少、收益大、见效快、事半功倍,有利于开发本民族的智力资源、加速经济腾飞的捷径。引智这种将世界最先进的文明成果嫁接到中国大地,实现跳跃性发展,跟上世界技术发展潮流的通道、方法,越来越成为历史的选择。