“壬寅学制”与“癸卯学制”对乡土教育的规定

四、“壬寅学制”与“癸卯学制”对乡土教育的规定

光绪二十八年（壬寅，1902）七月，管学大臣张百熙奏上《奏为遵拟学堂章程》（史称《钦定学堂章程》或“壬寅学制”），主体内容为《京师大学堂章程》、《考选入学章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学堂章程》、《蒙养学堂章程》六个学堂章程。这是中国历史上第一个现代意义上的学制。它将整个学制分为三段七级。其中，《蒙养学堂章程》和《小学堂章程》规定：“儿童自六岁起受蒙学四年，入寻常小学堂，修业三年。俟各处学堂一律办齐后，无论各色人等，皆应受此七年教育，然后听其任为各项事业。”“儿童入蒙学四年后，以十岁入寻常小学，修业三年，至十三岁入高等小学。”这是中国历史上第一次在全民范围推行现代意义的小学义务教育。当时小学阶段教授的课程中，“史学”、“舆地”两门课是小学必修的两门课程。《寻常小学堂课程门目表》规定：初等小学第一学年，“史学”讲“上古三代之大略”，每周6课时；“舆地”讲“地球大势”，每周4课时。第二学年，“史学”讲“秦汉之大略”，“舆地”讲“本乡各境、本县各境”，两科每周课时和上一年相同。第三学年，“史学”讲“两晋南北朝之大略”，每周6课时；“舆地”讲“本府各境”，每周1课时。《高等小学堂课程门目表》规定：高等小学第一学年，“史学”讲“唐五代之大略”，每周5课时；“舆地”讲“本省各境”，每周4课时。第二学年，“史学”讲“宋、辽、金、元之大略”，“舆地”讲“本国各境”，每周均4课时。第三学年，“史学”讲“明之大略”，每周4课时；“舆地”讲“本国各境”，每周3课时。可见，“壬寅学制”对于在启蒙教育和小学教育阶段教授历史和地理课程是非常重视的，这里虽然没有明确提出“乡土”概念，但“本乡各境”、“本县各境”要求的提出，实际上已经把乡土知识作为教育的一部分内容。

表1-1　“壬寅学制”对小学堂史学和舆地课程的规定

“壬寅学制”是仿效日本和西方国家制定的学制，由于理解上的偏差，该学制存在很多不完善的地方，加上清政府仍然对张百熙等人的一些改革措施与做法心存疑虑，于是又加派满族保守派贵胄荣庆任管学大臣，“壬寅学制”颁布后还未及实施即被废止，被另一新的学制取所代之。光绪二十九年（癸卯，1903）十一月，张之洞作为由张百熙荐举的管学大臣主持制定了新的《奏定学堂章程》（又称“癸卯学制”）。新的章程的确更接近科学和符合实际。“设初等小学堂，令凡国民七岁以上者入焉，以启其人生应有之知识，立其明伦理，爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育为宗旨，以识字之民日多为成效，每星期不得过三十点钟，五年毕业。”“初等小学堂之教授科目凡八，一修身，二读经、讲经，三中国文字，四算术，五历史，六地理，七格致，八体操。此为完全科。”为了保证教育的普及，要求在“乡民贫瘠，师儒稀少”的地方，“另设简易科，其科目凡五，一修身、读经、讲经合为一科（即于讲经时带讲修身），二中国文字科，三历史、地理、格致合为一科，视其师能讲何门即专讲此一门，四算术，五体操。此名为简易科，专为便于贫家儿童不能谋上等生业者而设，使将来毕业后，或有聪颖、有志者尽可于高等小学内补习所缺，仍可进于高等小学堂。”在这个新的学制中，对小学历史、地理科的教育提出了明确要求：

历史，其要义在略举古来圣主贤君重大美善之事，俾知中国文化所由来，及本朝列圣德政，以养国民忠爱之本源。尤当先讲乡土历史，采本境内乡贤、名宦、流寓诸名人之事迹，令人敬师叹慕，增长志气者。为之解说，以动其希贤慕善之心。历史，宜悬历代帝王统系图一幅于壁上，则不劳详说而自能记忆。

地理，其要义在使知今日中国疆域之大略，五洲之图，以养成其爱国之心，兼破其乡曲僻陋之见。尤当先讲乡土有关系之地理，以养成其爱乡土之心。先自学校附近，指示其方向，子午步数多少，道里远近，次及于附近之先贤祠墓，近处山水，间亦带领小学生寻访古迹，为之解说，俾其因故事而记地理，兼及居民之职业，贫富之原因，舟车之交通，特产之生殖，并使认识地图，渐次由近及远，令其凑合木版，分合地图尤善。宜悬本县图、本省图、中国图、东西半球图、五洲图于壁上，每学生各与折叠善图一张，则不烦细讲，而一目了然。

格致，其要义在使知动物、植物、矿物等类之大略形象、质性，并各物与人之关系，以备有益日用生计之用。惟幼龄儿童宜由近而远，当先以乡土格致，就先教室中器具、学校用品，及庭园中动物、植物、矿物（金、石、煤炭等物为矿物），渐次及于附近山林川泽之动物、植物、矿物，为之解说其生活、变化、作用，以动其博识多闻之慕念。

以上三科具体规定见下表：

表1-2　《奏定学堂章程》对初级小学堂史学、地理、格致课程的规定

注：每星期共有30个课时，以上各科各占1个课时。

由上表可知，为培养儿童的“忠（君）爱（国）之本源”，对乡土教育的要求贯穿于小学一至三年级历史、地理、格致三科教育全过程。鉴于全国各地经济条件与教育基础不同，所设科目较多，师资难觅，《奏定小学堂章程》难以在全国范围内落实，清宣统元年（1909）又对章程作了变通：把小学课程设为“完全科”和“简易科”，前者按既定标准开课，后者则把一些课程加以合并，如历史、地理、格致三科“编入文学读本内教之”^[33]。另外，小学教育中，从第四年起就不再把乡土内容作为教育要求。但是，乡土课程的确被提到了很高的地位，这既是因为西方国家和日本的小学教育都比较注重乡土知识的灌输，晚清政府也准备在这个方面向西方学习，也是向国民灌输忠君、爱国意识，加强清政府的统治，更是面对外侮，朝野内外一致的爱国主义要求。当时有人就乡土教育的开展背景表达了这种认识：

自罢科举，士不能以浮文进身，而科学尚矣。科学之目甚多，经史、舆地、算术、图画、物理，此其要素也。推而度之，五洲万国各种图籍，汗牛充栋，固非童稚所能骤学，设非有浅近课本为之阶梯，熂不能升堂入室，渐造高明之域。国家于是举行新法，谕天下州县编辑乡土志，殆为小学教育计耳。^[34]

编订小学教科书在当时处于模仿和创新的过程，按清政府要求，所有的教材需由编书处检查后方可投入教学，然而，中学以上课本可以统一，但各地乡土教材所记均为本地之事，无法统一编写。所以，编书局向学务处陈述困难说：“中国地大物博，撰辑乡土志，欲使详实无遗，断非本局所能独任，兹谨遵照定章，编成例目，拟恳贵大臣请旨饬下各省督抚，发交各府厅州县。”^[35]这个规范后来具体由编书局监督黄绍箕编成，即按照“癸卯学制”的要求编订的《乡土志例目》。这个例目，作为全国编纂乡土教材的指导用书，以学部名义下发各省学务处。